Точечно-застроечный «терроризм» в Новосибирске: истоки и результаты

За последние годы строительная политика мэрии Новосибирска многократно подвергалась самой жёсткой критике. В ней, правда, без особого успеха, принимали активное участие все, начиная от простых жителей и заканчивая архитекторами и общественными деятелями. Однако мэр Владимир Городецкий фактически оставался глух к их доводам и требованиям. Как результат, город «украсился» уродливыми многоэтажками, торговыми и бизнес-центрами, отравившими жизнь тысяч горожан.

Чей стон раздается… над Новосибирском?

Если бы великий русский поэт Николай Некрасов жил бы в наше время в Новосибирске, то определённо он бы написал свои горестные строки не о бурлаках и великой реке Волге, а о … новосибирцах и их городе, истерзанных точечной застройкой. И это было бы объяснимо, потому что если нанести на карту города объекты, строительство которых вызывает бурные массовые возмущения горожан, эта карта была бы очень похожа на результаты ковровой бомбардировки Дрездена или Сталинграда в годы второй мировой войны.

Что теперь делать с объектами этой самой точечной застройки, которая уродует облик полуторамиллионного города? На словах ведь все были против разных безобразий. По факту оказалось, что до апрельских выборов тема эта реально вовсе и не волновала чиновников новосибирской мэрии. Бывало, поговорят, пальчиком для вида погрозить могут — и опять за старое, потому как полагали, что такой порядок вещей будет вечен! При этом юристы мэрии в судах почти всегда отстаивали правомерность действий застройщиков.

Но у новосибирцев оказалось другое мнение, которое они, можно сказать, озвучили на выборах градоначальника, таким образом, если можно так выразиться, одним ударом отстранив от власти прежнюю команду Владимира Городецкого.

Жертвы точечно-застроечного «терроризма»

Типичный случай -- дом номер 42 на улице Державина, где проживает Валентина Кузьминична Корнева, которая вместе с другими товарищами по несчастью воюет с точечной застройкой. Она живет на первом этаже, а прямо перед ее окнами планируется строительство дома, который полностью закроет все окна в квартире. Все аргументы жильцы давно подготовили: захвачена придомовая территория, строят без разрешения, нарушено требование закона о соблюдении пожарной безопасности. Мало? Так есть и предписание о приостановлении строительства…

Но Валентина Кузьминична почему-то уверена, что борьба не закончена, и надо готовиться к дальнейшему противостоянию, ведь наши «точечные застройщики» готовы использовать любую лазейку, чтобы добиться своего, а какие-то иные интересы, кроме собственных, для них просто не существуют.

На странице социальной сети «В контакте», недвусмысленно названной «Искалеченный Новосибирск», ситуация с этим домом описывается так:

-- Показательна история о наглости застройщика, который выкопал котлован в центре города без каких-либо разрешительных документов вообще.

Иногда собственник участка настолько горит желанием его использовать, что вообще не получает никаких документов для начала работ. Так произошло под окнами десятиэтажного дома 42 по ул. Державина. В июне 2013 года здесь было снесено небольшое ветхое двухэтажное сооружение, и собственник участка начал копать котлован на площади всего участка в 4-х метрах от десятиэтажки, то есть, уже на ее придомовой территории. На вопрос жителей, что здесь будут строить, прозвучал ответ: «11метровое многофункциональное сооружение. Какое — ЕЩЕ НЕ РЕШИЛ». Никаких отступов от границ участка не было сделано. Площадь застройки составила более 90%.

Жители дома обратились во все инстанции и выяснили, что разрешения на строительство «застройщик» (он же собственник) не получал. До июля строители успели залить ленточный фундамент и установить на них бетонные блоки, а потом начальник управления УАСИ А. И. Мотыга поддержал жителей и обратился в прокуратуру с требованием остановить стройку. Суд наложил обеспечительные меры. Стройка встала.

Разбирательство длилось более трех месяцев и закончилось победой жителей. Работы были прекращены до получения разрешения на строительства. Жители подали еще 2 иска — один о признании постройки самовольной и её сносе и другой — о защите своих прав на благоприятную природную среду. (Конец цитаты)

Но Валентина Кузьминична Корнева готовится снова идти в суд доказывать свою правоту. О прошедших общественных слушаниях она не видит особого смысла говорить, поскольку ее туда просто никто не приглашал! А вот на нового мэра надеется:
«Знаем, что Локоть выступил против точечных строек, а если бы не он, то и у нас уже все бы закончилось».

Новосибирск стал одним большим муравейником

Еще один адрес пресловутой точечной застройки -- улица Связистов, дом 147. Суть проблемы лучше всего передает письмо одного из жильцов:
-- Мы -- жители дома по ул. Связистов 147. Он же -- дом 2 «У Озера», что на Юго-Западном жилмассиве. Рядом с нашим домом планируется строительство 10-этажного дома. ОООчень близко!!! К сожалению, походы по инстанциям пока не приносят никакой пользы. Жители устали бороться с этим застройщиком! Не могли бы Вы подсказать, что нам делать? Куда обратиться, чтобы нас услышали? опускаются руки… Кстати, в нашем доме 5 этажей, а строить будут 10-этажку!!!

Картина, действительно, впечатляет: такое впечатление, что у нас времена всеобщей разрухи и просто нет никаких ресурсов, чтобы построить дом, скажем, метров за 300 от этого места. А, может быть, наоборот, мы просто отстали от веяний времени и еще не знаем, что правильнее всего жить в большом сибирском городе по принципу муравейника?

Так или иначе, но жильцы не сидят, сложа руки — они стараются отстаивать свои права, как могут. Результат? Ольга Мутных, проживающая в этом доме, констатирует: «Ничего не изменилось! Уже и сваи забили. Отвечают нам, что дорогу для пожарного проезда освободят. А что: другой проблемы в связи с этой стройкой нет вообще?!»

Жильцы, честно говоря, не понимают, куда застройщик отнесет забор, ведь первая свая забита буквально у самого бордюра! Наверное, накажут за нарушение — выпишут административный штраф, но стройку-то никто этим не остановит. И вот, что примечательно — ни о каких общественных слушаниях та же Ольга Мутных, например, не ведала…

Торговый центр был важнее людей

Речь идет о доме № 5 по улице Кошурникова. Совсем рядом с ним вдруг решили воткнуть четырехэтажный торговый центр. Ровно год назад без всяких объявлений и предупреждений провели образцово-показательную операцию по «освоению» территории: мгновенно огородили несчастный участок и сразу же развернули активное строительство -- видимо, чтобы никто не успел опомниться.

Вот как поведал об этом все тот же «Искалеченный Новосибирск»:

-- Новый торговый центр полностью нарушит все санитарные нормы застройки. Он закроет солнечный свет во всех квартирах, выходящих на улицу Кошурникова. С большой вероятностью, при строительстве ТЦ пострадает фундамент и стены дома № 5, который и так уже признан аварийным. И если в доме № 5 случится пожар, пожарная лестница до их окон, скорее всего, не дотянется… А представитель застройщика только как попугай повторяет, что жильцов ему жалко, но все по закону, и они свою работу делают хорошо…

Олег Карпунов, как и многие жильцы, бьется за справедливость. Он сообщил, что на данный момент стройка стоит, но это не значит, что произошла перемена участи. Например, вопрос о земле — самый главный вопрос — еще не решен. И неизвестно, как может все повернуться… Многое зависит от позиции власти, какую позицию она посчитает для себя приоритетной?

Олег Карпунов: «Что это за общественные слушания, на которые не зовут заинтересованных лиц?! Откуда такая логика: появилось сообщение на официальном сайте — и этого достаточно. Неужели, кто-то полагает, что горожане весь день только за этим сайтом и следят… Такое положение дел, конечно, нужно менять. В слушаниях должны принимать участие те, кого проблема реально касается!»

Город для кого? Для жителей и гостей? Нет, город для застройщиков и чиновников…

По крайней мере, так было до недавнего времени.

При взгляде на Новосибирск с высоты возникает стойкое ощущение, что его строил не мэр и уж совсем не архитектор… А какой-то шаловливый малыш, который капризно на протяжении более чем десяти лет разбрасывал здания из детского строительного конструктора, где попало. И при этом не имел никакого понятия даже об основах градостроительства.

Попробуйте найти жителя Новосибирска, который одобрил бы, например, возведение 24-этажного здания на улице Депутатской, которое полностью изуродовало облик не только площади Ленина, но и всемирно известного новосибирского Оперного театра.

Торговые и бизнес-центры, построенные за последние годы на Красном проспекте, заставили забыть, что главная улица Новосибирска когда-то представляла собой ансамбль из образцов едва ли не всех советских архитектурных стилей.

Зачастую логика возведения новых зданий тут и там такова, что её вообще найти очень трудно…

Впрочем, даже при поверхностной оценке случаев, связанных с точечной застройкой, можно выделить четыре основных направления:

Первое: застройка, проводимая в соответствии с нормами, принятыми Советом депутатов г. Новосибирска в «Правилах землеустройства и застройки». Один пример: в бытность мэром Владимира Городецкого была принята норма, которая допускает строить в центре Новосибирска здания высотой в 50 этажей. После этого о едином архитектурном облике нашего города можно было забыть навсегда. И таких примеров много.

Второе: застройка, связанная с нарушением действующего законодательства, непосредственно ущемляющая права и условия проживания горожан. Это касается тех новосибирцев, в непосредственной близости от домов которых «втыкались» в любой, считавшийся свободным клочок земли, новые здания.

Третье: застройка, связанная со строительством новых зданий в местах, которые могли бы быть использованы для строительства транспортных развязок, расширения дорог, оборудования парковок.

Четвертое: изъятие под застройку территорий парков, скверов и иных «зеленых зон».

Все это в совокупности значительно осложнило и продолжает осложнять дальше жизнь горожан. И заставляет задуматься.

Где искать выход? Или как забыть шалуна…

На первый взгляд, основной причиной являлось желание прежней администрации Новосибирска извлечь как можно наиболее максимальную прибыль из самого процесса выдачи разрешений на строительство, получения налога на имущества, арендной платы. То есть, использовать самый простой способ наполнения бюджета, что называется, не мудрствуя лукаво, и при этом всемерно защищать интересы бизнеса. О коррупционном факторе говорить не будем…

Зоологи и специалисты по изучению психологии животных рассказывают, что с обезьянами часто проводят такой опыт: в клетку на пол кладут один банан, второй подвешивают под потолком, и тут же кладут палку. Не было зафиксировано ни одного случая, чтобы обезьяна сначала попыталась с помощью палки достать тот банан, который под потолком. Она всегда начинала с того, что на полу. И бывало, человекообразная бестия, вовсе съедала только банан с пола, и оставалась вполне довольна.

На самом же деле в результате такого «мальчикового» точечно-застроечного «терроризма» условия жизни в Новосибирске значительно ухудшились и продолжают пока ухудшаться.

Из-за бессистемного и порою просто варварского отношения к городской среде ухудшается экология, в некоторых, особенно центральных районах, сократилась площадь зелёных зон, наблюдается дефицит мест отдыха и досуга. Продолжает осложняться транспортная ситуация, налицо критический дефицит автопарковок, а новосибирские автомобильные пробки уже стали притчей во языцех.

Кроме чисто физических и человеческих неудобств, эти явления, разумеется, все вместе ещё и осложняют социально-политическую обстановку в городе.

Многие специалисты, экономисты, архитекторы, учёные, общественники видят выход в следующих шагах:

1. Необходимо тщательным образом проанализировать содержание «Правил землеустройства и застройки в г. Новосибирске» и других муниципальных документов, регламентирующих строительство в городе.

Пересмотреть и усовершенствовать механизм выделения городских земельных участков не только под застройку, но и под аренду. Для этого необходимо изменить на федеральном уровне те положения Градостроительного кодекса, которые придают общественным слушаниям рекомендательный характер. Мнение горожан должно стать реальным инструментом градостроительной политики.

К слову, на сайте новосибирской мэрии до сих пор невозможно найти тему и дату очередного их проведения с помощью поисковой системы. Дело в том, что такие объявления публикуются в виде вложений в формате PDF в бюллетенях. В печатном же виде они в количестве всего 200 (!) экземпляров поступают в различные учреждения. Так что узнать об общественных слушаниях в Новосибирске можно, только сильно постаравшись…

2. Необходимо с привлечением экспертов и специалистов разработать на муниципальном и региональном уровне в полном соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и других законодательных актов действенные механизмы по исключению возможности совершения любого рода махинаций с земельными участками, выделяемыми под застройку или аренду.

В частности, для Новосибирска стало типичным следующее явление: застройщик берет на первом этапе в аренду земельный участок для строительства автостоянки, семейного центра, небольшого магазина и т. д. Строит и после этого вводит его в эксплуатацию. На третьем этапе, пользуясь своими преимуществами как арендатора, переводит землю из аренды в частную собственность. После демонтирует объект и либо продает землю по рыночной цене, либо фактически отдает ее самому себе за фантастически малую сумму, либо просто делает новую фирму, которой эта земля попадает опять же за смешные деньги.

Кроме этого, налицо массовые нарушения при соблюдении границ участков, самовольные изменения этажности зданий, несоблюдение нормативов (введенных самой же мэрией!) по оборудованию автостоянок.

Таких вариантов застройщики, действующие в Новосибирске, изобрели и продолжают изобретать великое множество, и их деятельность еще ждет своего скрупулёзного исследователя.

3. Необходимо усилить функции контролирующих органов муниципалитета в отношении соблюдения застройщиками действующих норм и правил.

Нарушение интересов жителей пора прекратить!

Точечная застройка — это далеко не единственное следствие бездумной политики по руководству мегаполисом. Можно найти еще немало фактов, которые просто поражают, с каким цинизмом и бессовестностью относятся к городу, в котором живут, люди, оказавшиеся тем или иным способом во властных структурах.

Приведем еще один пример. Много лет в Затоне существовала РЭБ (ремонтно- эксплуатационная база) флота, которая тогда была очень нужна. Когда принцип «купи-продай» стал главным, ее территорию тоже решили освоить: сначала говорили о создании элитного яхт-клуба, а теперь о строительстве здесь нового микрорайона. Но пока проекты обсуждаются, уже вырублены тополя, которые когда-то специально высадили, чтобы они защищали Затон от золоотвала. Экологическую проблему для жителей соорудили очень быстро!

Но особенно всех возмутил факт, когда начали варварски убирать со своего места памятник воинам Великой Отечественной войны. Жители Затона раскурочить его не дали, а добились того, что памятник будет цивилизованно перенесен на новое место. Дело только за администрацией, которая должна решить вопрос с землей.

Естественно, что после всех этих событий к любым новациям здесь относятся с опаской. Это понятно, ведь информации жители не имеют никакой. Например, сейчас здесь говорят о том, что власти собираются на границе Затона выделить участок, куда будут свозить металлические гаражи со всего Новосибирска. Местные жители считают, что это означает, что дороги будут разбиты, а малышам станет небезопасно ходить в школу. Надо бы об этом поговорить, да не с кем: жители Затона искали да не нашли…

• Изображения
• Медиа файлы