Новосибирской прокуратуре суд повторно отказал в увольнении главы Убинского района

Новосибирской прокуратуре суд повторно отказал в увольнении главы Убинского района

Барабинский районный суд Новосибирской области повторно отказал в удовлетворении административного иска о досрочном прекращении полномочий главы Убинского района Олега Конюка в связи с утратой доверия. Уже второй год его пытаются уволить за кумовство в местной администрации. Однако пока эти попытки успехом не увенчались.

Проверяя в прошлом году соблюдение антикоррупционного законодательства, прокуратура выявила, что Олег Конюк, трудоустроил в администрацию двух своих родственников и неоднократно выписывал им премии. Прокурор потребовал его увольнения в связи с «утратой доверия», но депутаты решили, что главе доверяют. Прокуратура пыталась обратиться в суд с иском о прекращении полномочий чиновника, но проиграла в двух инстанциях. В мае нынешнего года Восьмой кассационный суд общей юрисдикции отправил дело на новое рассмотрение, но 19 ноября Барабинский райсуд вынес решение опять не в пользу прокуратуры.

История главы Убинского района получила федеральную известность в середине 2022 года в опровержение нарратива, согласно которому чиновник, получивший приговор по уголовной статье, никогда в своей должности работать не сможет. В июне вступивший в силу приговор по делу о незаконной охоте на лосей заставил Конюка уволиться, но через месяц, заявившись на конкурс по выборам главы, он победил.

При этом уголовное дело о незаконной охоте было уже третьим для Конюка, с 2010 года возглавляющего Убинский район. Шесть лет назад его обвинили в превышении полномочий, но потом оправдали в связи с истечением срока давности. Через год было заведено дело о незаконном приобретении и хранении боеприпасов, в результате закончившееся штрафом.

Даже по делу о незаконной охоте на лосей при первом рассмотрении в декабре 2020 года Конюк и ещё несколько обвиняемых были оправданы. Предполагалось, что его отставка вызовет недовольство местных жителей, среди которых превалируют охотники и рыболовы. Только со второго раза суд включил Конюка в число виновных, в итоге оштрафовав на 800 тысяч рублей и запретив два года заниматься охотой. Поскольку иных ограничений не было введено, экс-глава снова заявился на внеочередные выборы, и выиграл их на сессии райсовета, где было не просто открытое голосование: тогда каждый депутат должен был выступить с обоснованием позиции, почему он голосует за или против Конюка.

Вопросы экспертам:

Чем может завершиться история главы сельского района области, которого, с одной стороны пытаются уволить «в связи с утратой доверия», а, с другой стороны, уровень доверия к которому, по некоторым сведениям, превышает 80%?

Федор Григорьев, журналист, председатель клуба «За огненные строки»

Если проигнорировать то обстоятельство, что всякий рассказ есть описание мыслей и переживаний рассказчика, то в истории противостояния двух ветвей власти Убинского района Новосибирской области ключевое слово «депутаты». Я уже много раз пытался обратить внимание мировой и местной общественности на то, что современные депутаты в России – это сословное дворянство. Поместное, московское, разное… Этих людей объединяет закон, который они и придумывали, согласно которому «им все можно, и за это ничего не будет». Это так сказать, яркий пример, к чему приводит слепая вера в западные ценности, так называемые «идеалы свободы и демократии».

Сначала нас кормили сказкой про рынок, который все «порешает». А теперь, похоже, скоро досыта наедимся зрелищем «представительской ветви власти», которая, будучи слепком незнакомой нам правовой культуры, в условиях России выродилось в то, чем, собственно, и должно быть для нормального носителя русского языка: «чудище обло, озорно, огромно, стозевно и лаяй». Конечно, и к «оку государеву» тоже есть вопросы. В убинском триллере прокуратура не выглядит как в кино (я имею ввиду не конкретных чиновников, а всю вертикаль). В кино никакие мандаты никого бы не спасли. Остаётся признать, что мы имеем вполне реальный кризис власти, в котором как океан в капле воды отражается «вся королевская рать» – состояние губернаторской власти в Новосибирской области.

Юрий Тригубович, аналитик, журналист

Прогнозировать подобные вещи сложно. Не хватает деталей. Если рассуждать вообще, то устройство на работу своих родственников – поступок главы малопривлекательный, поскольку может свидетельствовать о коррупционной составляющей. С другой стороны, в глазах местного депутатского сообщества он же может ничего не значить. Предположим, что родственники устроены на малозначительные должности, либо суперэффективны на своих местах. А вот уголовное преступление, за которое глава был наказан, это существенный фактор. Впрочем, в районах области, где процветает браконьерство, латентное общественное мнение может встать на сторону главы. То же можно сказать и о незаконном приобретении боеприпасов. Правда и то, что количество сомнительных историй, в которые попадал глава, вызывают вопросы.

В этом случае необходимо исследовать не поведение главы, в те требования, которые депутаты выставляют кандидату на должность руководителя района. Возможно, депутаты не очень взыскательны к кандидатуре. Возможно, народным избранникам все равно. Возможно, он, несмотря на участие в сомнительном поведении, очень квалифицированный руководитель. Однако ставить человека на такую должность, не просто замешанного в скандальных историях, а имеющего судимость, все же неоднозначный шаг со стороны депутатов.
Вообще-то, эта история требует полноценного журналистского исследования. Слишком много вопросов она вызывает.

Роман Бубенов, адвокат, член Общественной палаты Новосибирской области

Думаю, что решение районного суда об отказе в иске прокуратуры с требованием о досрочном прекращении полномочий главы Убинского района Олега Конюка в связи с утратой доверия, показательно, так состязательность судебного производства и отправления правосудия с точки зрения действующих нормативно-правовых актов закреплено в Конституции нашей страны и процессуальных административных и гражданских кодексах. Мне, конечно, неизвестны внутренние подробности дела в отношении Олега Конюка, единственный вывод из всей ситуации, что иск прокуратуры был с точки зрения суда не обоснованным, не мотивированным и не отвечал требованиям законности. По закону, прокуратура имеет право обжаловать решение суда, а Конюк подать свои возражения на доводы апелляционной жалобы. С точки зрения правового государства нормальная ситуация. Как говорится в известном старом французском художественном фильме – «Закон есть закон….!».

Дарья Бобко, биолог, эксперт в области управления качеством на производстве

Полагаю, что эта музыка будет вечной, если пока не приходится менять батарейки. Сериал с Олегом Конюком уже затянулся, становясь полноценной мыльной оперой. ОН явно находится под патронажем кого-то из областного руководства. Неважно, чьи фамилии можно было тут назвать. Существующая судебная система пока позволяет хотя бы в такой форме «своих не бросать».

Олег Викторович, общественник, президент АНО «Дом с часами»

История показательна для нашего региона, где «кумовство» стало нормой жизни, а районы области стали вотчинами для «авторитетных» чиновников, которые давно утратили способность критично оценивать своё поведение и соблюдать приличия. Думаю, что это не будет продолжаться вечно, а те, кто помыкает законом и нормами морали, рано или поздно будут держать ответ за свои неблаговидные поступки! Время «либерального феодализма» прошло, но рецидивы остались.

Трудно комментировать конкретную ситуацию, т.к. надо погружаться в детали, но и того, что известно, хватает для вывода, что дыма без огня не бывает, а факты трудоустройства родственников развеивают сомнения в коррупционной составляющей дела, т.к. трудно верить в альтруизм главы, когда сплошь и рядом всплывают подобные факты, которые заканчиваются уголовными делами, т.к. конфликт интересов на лицо! Про охоту, даже говорить неохота, т.к. эта сфера давно живёт «по понятиям», а браконьерство принято считать «молодецкой забавой», где куражи начальников должны ублажаться немедленно, что часто приводит к трагическим последствиям и гибели не только животных, но и людей! Достаточно посмотреть новостную ленту, которая пестрит подобными «новостями», чтоб понять, что подобные «увеселения» сопровождаются обильными возлияниями, а потом, с пьяных глаз, горе-охотники начинают палить по «шороху в кустах, звуку треснувшей ветки»...
Так что будем ждать дальнейших действий прокуратуры!

• Изображения
• Медиа файлы