Доклад мэра Новосибирска на форуме «Городские технологии»

Год назад в этом же зале мы дали старт разработке Стратегии социально-экономического развития Новосибирска на ближайшие годы. После обсуждения с жителями, экспертами, депутатами, общественностью документ был принят. Его цели и задачи тесно увязаны со Стратегией развития Новосибирской области до 2030 года. Новосибирск – точкой роста экономики всего региона, здесь сосредоточен основной производственный, налоговый, человеческий потенциал.
До сентября 2019 года предстоит сформировать «дорожную карту» реализации Стратегии. Необходимо учесть тот положительный опыт, который мы получили, формируя городские приоритеты. В первую очередь, я говорю о вовлеченности в этот процесс самих горожан. Именно новосибирцы после общегородского обсуждения выделили основные приоритеты для работы городской власти. Это:
– социальная инфраструктура
– дороги и общественный транспорт
– зеленый город и создание комфортной среды.
Отвечая на запрос новосибирцев, мы активно строили новые детсады (29) и школы (9), увеличили объёмы ремонта дорог. В том числе, в частном секторе. Благоустроили более тысячи дворов. Капитальный ремонт проведен в 1655 домах. Реконструирована Михайловская набережная.
Городские приоритеты нашли понимание со стороны губернатора Андрея Александровича Травникова, и это значительно расширяет возможности в решении приоритетных задач развития города. Обозначу ключевые проблемы, которые сегодня ставят перед местной властью жители.
1. Комфортный город
С 2000-х годов число жителей Новосибирска выросло более чем на 200 тысяч, а территория, отданная под жилую застройку – почти в 1,5 раза. С 2010 года ежегодно город вводит более миллиона квадратных метров жилья. Такой стремительный рост задаёт темпы, к которым инфраструктура города не готова, а объём бюджетных ресурсов долгое время не позволял решать эти задачи своевременно. Именно такое бурное, иногда хаотичное развитие, стало причиной отставания городской среды от требований горожан.
Поэтому сегодня «Комфортный город» – самый обширный приоритет нашей работы. Он охватывает всю городскую среду в комплексе. Нам нужно сделать Новосибирск городом, в котором хочется жить. В этом году бюджет развития Новосибирска вырос с одного до 5 миллиардов рублей. А значит – общественный запрос можно удовлетворять в большем объёме, чем раньше.
Первый блок – вопросы градостроительной политики. Мы проведём актуализацию Генерального плана – это стратегический резерв развития Новосибирска. До 2023 года будет завершена инвентаризация земель и участков на территории города. Цель этой работы – уточнить их границы и назначение. Земельный участок может использоваться собственником только строго по назначению.
Совершенно понятно, что свободной земли для проектов комплексной застройки в Новосибирске практически нет. Ресурсы экстенсивного развития исчерпаны. Поэтому, предстоит, с одной стороны, наверстывать упущенное в решении проблем отдалённых жилмассивов. Это – транспортная доступность, социальная инфраструктура, благоустройство.
И одновременно с этим – искать ресурсы для обновления районов сложившейся застройки. Продолжение работы Фонда модернизации ЖКХ (которого мы так добивались от федеральных властей) дает новые возможности расселения ветхого жилья. По нацпроекту «Жилье и городская среда» Новосибирская область получит порядка 6 млрд. рублей. Поэтому так важно повысить активность строительных компаний в развитии застроенных территорий – это позволит строительной отрасли в условиях дефицита земли сохранить свой потенциал и вместе с тем решать проблемы жителей сотен ветхих и аварийных домов.
Мы обязаны совершенствовать правила застройки, определить нормативы максимальной этажности для центральных районов города и стимулировать обновление инфраструктуры и инженерных сетей. Важно обеспечить надёжность работы теплового хозяйства, водоснабжения и водоотведения. Мы нашли новые механизмы для привлечения средств и теперь можем развивать полноценную систему ливневой канализации. Понятно, что одномоментно изменения не произойдут, годами это проблема отодвигалась на задний план. Но сегодня у нас появляются ресурсы для строительства новой сети ливнёвок.
По программе капитального ремонта за пять лет в городе будет отремонтировано 2500 многоквартирных домов. Мы должны твёрдо отстаивать интересы жителей города, в том числе в вопросах переноса сроков ремонта в случае острой необходимости.
Комфорт в городе невозможен без благоустройства и заботы об экологии. На Госсовете приводят данные о том, что 99% граждан России недовольны экологией. Для Новосибирска это комплексная проблема, к которой мы только подступаемся. Для координации действий будет создан специальный комитет по экологии. Чтобы снизить уровень пыли и грязи в городе минувшей зимой перешли на новые средства борьбы с гололёдом. С этой же целью обновляем парк техники (закупили 106 новых машин), но зачастую эффект смазывался из-за срывов поставок, или ненадлежащего выполнения поставщиком гарантийных обязательств. Нам нужен в этом деле более предсказуемый, плановый подход.
Непросто даются решения в сфере переработки и утилизации мусора. С 2020 года в регион начнут поступать средства федерального бюджета на рекультивацию мусорных полигонов в черте города. Мы разрабатываем проектно-сметную документацию для включения полигонов в государственный реестр и получения лицензии. Смогли сохранить МУП «Спецавтохозяйство», теперь предстоит решить комплекс задач по обновлению техники, организации сортировочных линий. Такие решения необходимо подкреплять широкой работой в отношении раздельного сбора мусора.
Новосибирск должен стать по-настоящему зелёным городом. Нам предстоит работа по поиску источников финансирования для сохранения городских лесов и обновления зелёных территорий. У нас три десятка парков и скверов, которым мы уделяем внимание, но ведь их должно стать в разы больше – порядка 250 территорий дожидаются благоустройства и озеленения. В том числе – берега малых рек на территории Новосибирска. Набережная Оби после реконструкции стала местом притяжения всех горожан. Но ведь такого эффекта можно добиться и для районов Ельцовки, Каменки, Тулы.
За пять лет предстоит благоустроить 10 общественных пространств – по одному в каждом районе города. Эти площадки, я напомню, горожане выбрали год назад на открытом голосовании. В этом году – начнем с благоустройства дорогого и памятного для всех новосибирцев Монумента Славы с прилегающим сквером.
Надо продолжить наводить порядок на дворовых территориях. Предстоит сделать комфортными и уютными более 1000 дворов. Важный момент: мы не должны забывать о потребностях жителей частного сектора. Для Новосибирска это важно, у нас почти 1/3 территории занята индивидуальной застройкой. Здесь тоже нужны дороги, детские городки, тротуары. Однако условия федеральных программ не позволяют направлять на это средства. Нужно искать собственные ресурсы, возможно, использовать механизмы совместного финансирования.
Хочу особо подчеркнуть, что любое строительство инфраструктуры, благоустройства, дорог и социальных объектов, о чём я скажу ниже, должно соответствовать принципам доступной безбарьерной среды. Это должно стать обязательным правилом, то, на чём нельзя экономить. И речь не только о людях с ограниченными возможностями: не только для инвалидной коляски, но и пенсионеру с тросточкой и мамам с детскими колясками очень нужны пандусы и удобные спуски с тротуаров.
2. Транспортная доступность
Именно эту проблему чаще всего озвучивают новосибирцы. Принципиально важно решить проблемы транспортной доступности отдаленных микрорайонов – 4, 5, 6 микрорайоны, жилмассивы Плющихинский, Южно-Чемской, Чистая Слобода. Есть понимание как решать эти проблемы. За пять лет необходимо: завершить строительство дороги по ул. Титова (это обеспечит транспортную доступность Чистой Слободы), построить железнодорожный переезд и участок, соединяющий улицы Фадеева и Гребенщикова, приступить к третьему этапу дороги по ул. Колонды (что сразу почувствуют жители 4,5,6 микрорайонов). В перспективе мы должны найти ресурсы для продления улицы Петухова и Красного проспекта. Для жителей Плющихинского жилмассива разрабатывается проект трамвайной линии до метро «Золотая нива».
Кроме того, должна быть учтена позиция города и жителей при реализации таких крупных объектов как Восточный объезд и Юго-Западный транзит. В первом случае, нельзя допустить ухудшения дорожной и экологической ситуации в Академгородке и Кольцово, тем более с учётом планов развития Новосибирского научного центра.
Безусловно, в числе главных направлений работы останется нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Помимо ремонта в ближайшую пятилетку это позволит нам провести трехэтапную реконструкции выездов из города.
Сложная задача вернуть привлекательность общественному транспорту. Наша цель – большинство поездок по городу должно происходить на общественном транспорте. Но для этого он должен стать по-настоящему быстрым, удобным и современным.
Утверждена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры до 2030 года. Этот план мы будем воплощать в жизнь. Начинается переход городского транспорта на новые условия работы по муниципальному заказу. После этого в полную силу должен заработать более выгодный пересадочный тариф на проезд. Не на отдельных маршрутах, как это работает сейчас в режиме тестирования, а уже на всём подвижном составе муниципальных и коммерческих перевозчиков.
С 2019 года планируем увеличить число участков с выделенными полосами для движения общественного транспорта на магистральной улично-дорожной сети, конечно с учётом установки камер фиксации нарушителей. В работе 9 участков. Регулировать транспортные потоки через светофоры поможет современная цифровая система.
Серьёзную ставку мы делаем на развитие электротранспорта. Это же и способ решения проблем экологии. Своей целью мы видим привлечение частных инвестиций в строительство новых трамвайных линий. В рамках нацпроекта «Экология» уже обсуждается возможность поддержки и снижения законодательных барьеров для частных инвесторов, вкладывающих в развитие легкорельсового транспорта и трамваев. Кроме того, активизируем работы по реконструкции и ремонтам трамвайных путей, планируем увеличить загрузку мощностей предприятия «БКМ Сибирь» для выпуска новых трамваев.
Ещё два важных направления – проект Городской электрички и закупка троллейбусов с автономным ходом. Развитая контактная сеть и имеющаяся инфраструктура железнодорожных путей позволяет нам говорить об эффективности таких транспортных решений на территории Новосибирска.
Большая работа предстоит по обновлению подвижного состава общественного транспорта. Мы должны поэтапно приобрести новые автобусы, троллейбусы и трамваи до 2023 года. Однако многое будет зависеть от поддержки вышестоящих бюджетов, иначе городу не справится.
Чтобы улучшить дорожную и экологическую ситуацию, создать среду комфортную не только для автомобилистов, но и пешеходов мы должны перейти к полноценной работе платного парковочного пространства в Новосибирске. Общая цель – более 10 тысяч машиномест.
И, конечно, нельзя не сказать, что уже в этом году начинаем строительство дорожных развязок и инженерных сетей в зоне будущей ледовой арены. Объём работ понятен, выделено финансирование из вышестоящих бюджетов. Важнейший момент – мы должны уложится в сроки и открыть все объекты в 2022 году. В этом году начнется и строительство новой станции метро «Спортивная». Завершить работы нужно также к 2022 году и без остановок движения поездов. Безусловно, Новосибирск продолжит добиваться федерального финансирования на продление Дзержинской линии метро.
3. Социальная сфера
По прогнозу, к 2025 году население Новосибирска составит 1,7 млн. человек. Потребность в современных социальных объектах будет нарастать. И прежде всего, речь о детских учреждениях. Наши школы и детские сады за последние пять лет приняли на 30% больше учеников – то есть дополнительно 62 тысячи ребятишек. Это большая нагрузка. Во многом она распределялась на новые учреждения – за это время мы построили и отремонтировали 38 детских садов и школ. И при этом, всё ещё не преодолели разрыв прошлых лет между темпами строительства жилья и появлением социальных объектов.
Нам необходимо капитально отремонтировать и построить 100 социальных объектов на территории Новосибирска. В том числе – учреждения здравоохранения, спорта и культуры. Конечно, должны решать эти задачи вместе с правительством региона и при поддержке федерального бюджета.
Таким образом, к концу следующей пятилетки школа, детский сад и поликлиника должны появиться в каждом отдалённом микрорайоне. Это позволит смягчить сразу несколько проблем – повысит доступность образования и медицинской помощи для жителей, снизит нагрузки на дорогах в часы пик. Вторая сторона проблемы – найти финансовые возможности и начать реконструкцию и расширение действующих школ в районах плотной застройки. В городе 11 зданий школ довоенной постройки ждут срочной реконструкции, например, школа № 57 в Дзержинском районе, школа № 54 на Крылова.
Ещё одна цель Стратегии – увеличение продолжительности жизни до 76 лет. Основная часть мер по укреплению здоровья, профилактике и снижению заболеваемости, реабилитации и развитию высокотехнологичной медицины возложена на региональный и федеральный уровень. Мэрия решила вопрос с предоставлением земельных участков, и в ближайшие годы в Новосибирске должны быть построены 7 поликлиник. Также будет завершено строительство перинатального центра, в планах – онкологический центр и центр ядерной медицины.
Многое сможет сделать муниципальная служба социальной поддержки. Предстоит выработать новые формы работы учреждений социальной защиты. Чем больше у нас будет людей преклонного возраста, тем больше будет запрос на создание комфортных условий для жизни старшего поколения.
В следующие 5 лет необходимо создать новую систему долговременного ухода за пожилыми. Мобильные бригады из специалистов разных профилей (медицинских и социальных) будут осуществлять долговременный уход прямо на дому. Не отрывать человека от привычной обстановки, вовремя диагностировать и предупреждать развитие серьёзных заболеваний.
Уникальный проект наших специалистов – Центра серебряного волонтёрства – уже получил признание на общероссийском уровне. Обеспечение активности пожилых людей, вовлечение их в активно-оздоровительную, культурную и социальную жизнь – это большое направление работы, которое я предлагаю развивать.
Ещё одна задача, от которой муниципалитет не может отстраниться, несмотря на отсутствие прямых полномочий, – поддержка людей предпенсионного возраста. Здесь, нельзя надеется только на социальную ответственность работодателей. Поэтому считаю важным разработать специальные программы поддержки, оказания помощи в поиске вакансий, организации переподготовки или обучения. Муниципалитет может также стать работодателем, решая, в том числе, проблему дефицита кадров в различных учреждениях и предприятиях. Но главная задача – поддержать людей, потерявших работу накануне выхода на пенсию и оказавшихся в крайне сложной жизненной ситуации.
4. Спорт
Безусловно, главным нашим ориентиром на ближайшие 5 лет станет подготовка города к 2023-му году. Новосибирск станет центром мирового первенства по хоккею среди молодёжных команд. Впервые за последние десятилетия мы проводим настолько масштабное мероприятие международного уровня. Предлагаю смотреть на это событие как на ключ, открывающий возможности для развития инфраструктуры и улучшения городской среды.
Необходимо построить новую ледовую арену и провести ремонт действующего ЛДС. Уже видны очертания будущего спортивного кластера. Открыт центр по спортивной гимнастике Евгения Подгорного, ещё раньше появился центр фехтования, строится региональный волейбольный центр. Новые спортивные центры, соответствующие международным стандартам, позволят создать эффективную базу для подготовки, развивать спорт высших достижений.
Мы продолжим практику муниципально-частного партнерства в деле создания спортивных объектов. Во-первых, нужно довести до логического завершения начатые проекты: спорткомплекс «Фламинго» с бассейном, реконструкцию кинотеатра «Космос» под Центр хоккейного мастерства, капитальный ремонт бассейна «Дельфин». Нужно более эффективно задействовать и уже имеющие спортивные комплексы – это стадион Красное знамя в Заельцовском районе, лыжная база имени Алика Тульского в Академгородке, база лыжного мастерства на ул. Выборной.
Во-вторых, привлечение частных инвестиций в объекты муниципальной собственности должно способствовать обновлению материальной базы. Обязательное условие ¬– сохранение бесплатных и льготных условий для детей, занимающихся в наших спортивных секциях. Занятия спортом должны быть доступными и для широкого круга молодёжи. Без решения этой задачи нам не вырастить здоровыми новые поколения новосибирцев.
Нам необходимо уделять больше внимания развитию доступного, дворового спорта. Мы ежегодно открываем новые спортплощадки в шаговой доступности. Но родителей, желающих видеть спортплощадку в своём или хотя бы соседнем дворе, наши сегодняшние темпы работы не устраивают. Поэтому надо найти инструменты привлечения дополнительных ресурсов, и что не менее важно – механизмы содержания этих объектов.
5. Культура и история
Новосибирск – признанная культурная столица России. И сегодня наша обязанность – создавать базу, позволяющую растить новые поколения великих музыкантов, художников, архитекторов, писателей, будущих композиторов и дирижёров. Вклад муниципалитета – это сохранение и развитие музыкальных школ. Например, в Пашино мы решили проблему предоставления новых помещений для школы искусств. Сегодня организуем строительство отдельного здания музыкальной школы в Академгородке (с 1971 года она занимает цокольный этаж лицея № 130). Вместе с правительством Новосибирской области ищем финансовые возможности для реконструкции здания театра Афанасьева.
Театральные студии, школы искусств, библиотеки и музеи – всё это направлено на раскрытие творческого потенциала. В современном педагогическом процессе предлагаю особое внимание обращать на знакомство молодого поколения с историческим наследием Новосибирска. Для сохранения исторической памяти появляются новые возможности и разные форматы – это и галерея нашего классика, художника-фронтовика Вениамина Карповича Чебанова, и современный интерактивный парк-музей «Россия – моя история». Не снижается роль «Поста №1» у вечного огня на Монументе Славы. В этом году мемориальный комплекс и прилегающий сквер будем благоустраивать, обновляя, но при этом сохраняя сложившуюся архитектуру этого дорогого для всех места.
Ещё одной задачей я вижу сохранение архитектурных памятников и формирование исторического квартала. Начало этому положено – к 125-летию Новосибирска мы открыли после реконструкции музей – контору инженера Будагова. Отреставрировали памятник архитектуры на набережной. Нам предстоит также найти решение, как восстановить главное здание музея города на Советской. Этот музей находится в здании, история которого связана с жизнью и работой основоположника советской космонавтики Юрия (Васильевича) Кондратюка. К предстоящему 60-летию исторического старта Гагарина нам, конечно, надо это здание привести в достойный вид.
6. Знания, наука, промышленность
Главным проектом ближайшего будущего станет развитие Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок – «Академгородок 2». Убеждён, что решение Президента России делает возможным рывок развития не только науки, но и в целом технологичных и наукоёмких отраслей экономики. Могу с гордостью сказать, что система образования Новосибирска настроена готовить кадры для предстоящего научного и технологического прорыва.
Назову несколько недавних достижений. Данил Афонин из Лицея информационных технологий завоевал Золотую медаль Международной биологической олимпиады. Три школьника из инженерного класса школы 112 были в команде, победившей в одной из номинаций на Всемирной Робототехнической Олимпиаде. Олимпиада Национальной технологической инициативы (НТИ), соревнования по робототехнике или профессиональным компетенциям – везде в числе победителей имена новосибирских школьников.
В феврале мы провели первый детский форум, который собрал 1200 инициативных, творческих учащихся. Большое внимание направлено на выявление и поддержку детей, одаренных в области научного творчества и проектной деятельности. Создана целая система дополнительного образования, её признанным флагманом является детско-юношеский Планетарий.
Сегодня у подростков появляется особая мотивация. Реализация проектов «Академгородок 2» – это сотни, возможно, даже тысячи перспективных мест в исследовательских проектах, лабораториях и научных институтах. Это будущее наших юных новосибирцев!
Я сейчас говорю о перспективах, о будущем. Но за последние годы Новосибирск уже прочно закрепил за собой статус города, где работают самые передовые технологии восстановления здоровья и продления жизни – достаточно назвать Центр новых медицинских технологий, НИИТО, клинику Мешалкина, МНТК «Микрохирургия глаза». Скоро в этом ряду появятся онкологический центр и центр ядерной медицины.
На международном уровне город признан центром информационных технологий. Есть порядка десяти IT-компаний – в своих профессиональных нишах они являются лидерами рынка.
Интересные технологии разрабатывают Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени Чаплыгина и «Катод». Расширяет производство телекоммуникационное предприятие «Элтекс». Лидеры, завоёвывающие первые позиции, есть в самых разных отраслях. Появились хорошие предпосылки для возрождения одной из крупнейших промплощадок, на которой в советское время работал «Сибсельмаш». Новосибирск – и в целом оборонный комплекс нашей страны – заинтересован в том, чтобы были полноценно загружены такие уникальные производственные объединения, как завод им. Чкалова, Новосибирский приборостроительный завод им. Ленина.
Я прекрасно понимаю, что упомянутым выше предприятиям в рамках полномочий муниципалитета мы не сможем оказать, скажем так, решающую поддержку. Но наша обязанность не устраняться от решения возможных вопросов – связанных с землёй, с коммуникациями, с поиском выхода на новые рынки.
7. Экономика, инвестиционный климат
У нас значительная часть городских проблем может решаться при условии, что в Новосибирске будет расти экономика, будет создаваться благоприятный инвестиционный климат. Я уже говорил о целях, заложенных в Стратегии развития города до 2030 года. В её основу заложены не только принципы создания современной городской среды, но и развития человеческого капитала, роста экономики.
Новосибирск – это центр географический, логистический и управленческий. Наш город считается «Воротами в Азию». И это не фигура речи, а объективное преимущество, которое мы должны полноценно использовать в ближайшие годы.
Хочу напомнить, что из 195 миллиардов рублей налогов, уплаченных в Новосибирской области, 155 миллиардов даёт экономика Новосибирска. С 2014 года рост поступлений составляет более 50%.
Серьезные резервы для роста заложены в развитии малого бизнеса и предпринимательства. В малых и средних предприятиях города работает более 40% от работников всех организаций. За пять лет число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 15%, индивидуальных предпринимателей – более чем на треть. Но только в этом году у города появился стимул для поддержки бизнеса – Новосибирск получил дополнительные 10% отчислений от упрощенной системы налогообложения. Бюджет теперь заинтересован в устранении административных барьеров и содействии развитию предпринимательства. Связка между экономическим ростом и благоустроенностью Новосибирска существует теперь уже не только в теории и благих пожеланиях, а на практике. Справедливое решение закреплено законом.
Сегодня работает 4-й форум «Городские технологии», и я хочу вам сообщить о весомом результате наших форумов и нашего взаимодействия с СО РАН: Минстрой России одобрил заявку Новосибирска на участие в федеральном проекте «Умный город». В ближайшие 5 лет инвестиции по этому направлению составят более 5 млрд рублей.
Нам предстоит внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре. Появится возможность быстрее и безопаснее передвигаться по городу, рационально освещать улицы, лучше регулировать системы отопления. Мы будем использовать экономичные решения не только в коммунальном комплексе, но и при формировании городской среды.
Преимущества Новосибирска в разнообразии экономики, уникальных перспективах Академгородка, в хорошем образовании и творческих способностях людей. Нам еще предстоит детально обсудить план реализации приоритетов развития Новосибирска. В конечном счете, решение будет за жителями города.
Все названные проблемы я готов решать вместе с новосибирцами уже сейчас, а если партия КПРФ и жители Новосибирска одобрят моё участие в выборах мэра – то и в следующие пять лет.
Я патриот, и считаю, что Новосибирск – это город, рождённый быть впереди. Город с большим будущим, которым можно гордиться, в котором хочется жить. Общими усилиями мы находили и, я надеюсь, продолжим искать правильные и справедливые решения!

• Изображения
• Медиа файлы