Новосибирская область готова отказаться от концессий

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников объявил о планах отказаться от механизма ГЧП, предусматривающего концессионные соглашения при реализации крупных инфраструктурных проектов. На итоговой пресс-конференции глава региона назвал исключением только объекты в сфере обращения с ТКО, обеспеченные финансированием от ППК «Российский экологический оператор».

«Если честно, нам это надоело. Мы увидели, что многие подрядчики стали этим злоупотреблять, – сказал губернатор, отметив, что отношение к партнерам, которые не исполняют обязательств, изменятся. – Не скрою, раньше мы старались любым способом «дотянуть» соглашения, даже если понимали, что подрядчик уже несостоятельный, «за уши тащили», чтобы довести объект до конца. Яркий тому пример — строительство ледовой арены…»

Среди причин таких решений глава региона назвал большое число участников соглашений, в результате чего неисполнение обязательств хотя бы одним из них приводит к срыву сроков. В то же время основная причина отказа от концессий, по словам Андрея Травникова, состоит в повышении ключевой ставки Центробанка. «Несмотря на то, что в соглашениях заложена формула по возврату заемных средств с учетом изменений ставки Центробанка, мы не могли предположить, что ставка достигнет 21%, – считает губернатор. – Конечно, под такие проценты строить социальные объекты неразумно. И мы пришли к окончательному выводу, что этим инструментом пользоваться не будем».

В настоящее время в Новосибирской области в рамках концессии и ГЧП строятся четвертый Центральный мост через Обь и семь поликлиник. При этом, школы, строительство которых в рамках концессий затормозилось, теперь планируют достраивать либо через замену концессионеров на подконтрольную региональному правительству компанию, либо за средства бюджета через прямые государственные или муниципальные контракты.

Вопросы экспертам:


Стоило ли руководству Новосибирской области принимать такие радикальные решения в отношении механизма концессий? Своевременно ли новосибирские власти решили отказаться от такого способа реализации крупных проектов? Существуют ли, на ваш взгляд, еще причины, подтолкнувшее областное правительство прекратить практику использования ГЧП?

Сергей Сухоруков, помощник депутата ГД ФС

Отказываться от концессий следовало ещё на этапе обсуждения. Уже тогда были понятны пагубные для бюджета условия, раздутая стоимость и гарантии прибыли концессионерам, в ущерб региону. Тогда давались довольно резкие оценки экспертного сообщества, депутатского корпуса. Региональные власти тогда не вняли предостережениям. Сегодня мы стоим перед фактом – стройки стоят, бюджет несёт потери, жители города раздражены. Ситуация безвыходная, надо что-то предпринимать, будем надеяться, что заявлениями дело не ограничится.

Юрий Тригубович, аналитик, журналист

Когда еще только было объявлено ГЧП на вывоз мусора, кажется, в 2017 году, в России уже было известна деятельность группы «ВИС» с очень плохой стороны. Мне не ведомо, кто пролоббировал интересы именно этой группы, однако заключение концессионного соглашения в любом случае было большой ошибкой регионального правительства. И дело даже не в том, что областной бюджет должен был в случае недобора мусора для мусороперерабатывающих заводов, которые так и не были построены, восполнять доходы предприятий, а в том, что группа «ВИС» была «знаменита» тем, что ее подрядчики, в основном, систематически не выполняют своих обязательств и становятся финансовым бременем для региональных бюджетов.

Об этом много писал и давал комментарии депутат Заксобрания Новосибирской области Вадим Агеенко. Региональные СМИ в стране почти единодушно не написали ни одной строчки о позитивных результатах концессий, которыми занимались компании «ВИС». Если поднять публикации Вадима Агеенко того времени, то становится ясно, что одной из целей дочки «Экологии-Новосибирск» была цель погубить местный бизнес по вывозу мусора. В итоге концессия была расторгнута, компании, которые разорила «Экология-Новосибирск», выиграли арбитражные суды, а главу «Экологии-Новосибирск» Ларису Анисимову теперь судят.

Не знаю, что послужило для резкого заявления губернатора Андрея Травникова, но, увы, оно запоздало. Регион остался с нереализованными концессиями и необходимостью вкладывать дополнительные средства в строительство по соглашениям. Скорее всего, это мое предположение, что на самом вверху изменилось отношение к группе «ВИС» и расторжению дали зеленый свет. Иначе чем объяснить неловкие объяснения губернатора о том, что власти «тянули за уши подрядчиков», даже несмотря на понимание их несостоятельности. Но лучше поздно, чем никогда. Остается только надеяться, что эти недостроенные поликлиники, школы и четвертый мост, который с какого-то перепугу должен стать платным, и другие концессионные объекты, послужат хорошим уроком для региональных властей.

Роман Бубенов, адвокат, член Общественной палаты Новосибирской области

К сожалению, в Новосибирской области ГЧП не смогло показать весь свой потенциал и стать альтернативным способом строительства крупных значимых социальных объектов. Возможно, в будущем концессия вновь будет востребована в сфере строительства, но в настоящее время главная задача органов региональной и городской власти закончить строительство объектов с участием ГЧП и ввести их в эксплуатацию. Думаю, решение властей по данному вопросу давно назрел и даже перезрело…

Федор Григорьев, журналист, председатель клуба «За огненные строки»

Это тот случай, когда «лучше поздно, чем никогда», но сказал А, надо говорить и Б. Городу и стране нанесен многомиллиардный ущерб, и этот ущерб должен быть восполнен. Просто отказаться от концессий в этой ситуации нельзя. Более того, в части моста, если махинацию не довести до суда, то формальный владелец моста продолжит наживаться на Новосибирске, сдавая его в аренду горожанам, которые фактически уже заплатили полную цену за его строительство. И налогами, и мытарствами, которые обрушились на них в связи с фантасмагорическим удорожанием моста и бесконечным увеличением сроков его строительства. В любом случае, кабальные для города положения необходимо опротестовать в суде. Иначе резонанс от концессионного катаклизма поставит под сомнение провозглашенный Президентом путь развития России, а это уже вопрос политический. Я думаю, что у губернатора Новосибирской области есть шанс изменить мнение о своем правлении. Он должен найти в себе мужество, чтобы не только сбросить с себя концессионного иго, но и уничтожить среду, благодаря которой невинная идея государственно-частного партнёрства превратилось в чудовище, нанесшее его репутации столько вреда.

Камиль Джафаров, помощник депутата Государственной Думы, первый секретарь отделения КПРФ Центрального района Новосибирска, член Новосибирского областного комитета КПРФ, руководитель Юридической службы НОО КПРФ

Стоит отметь тот факт, что ещё до подписания таких соглашений, многие депутаты говорили о несостоятельности этих соглашений, о непроработанном механизм и многих других проблемах, с которыми в последствие столкнулась Новосибирская область лёгким росчерком пера губернатора, потеряв при этом большое количество бюджетных средств, и претерпевая значительные неудобства для граждан, такие как пробки, возникшие после строительства четвёртого моста или мусорный коллапс. Отказаться, конечно, никогда не поздно и это правильное решение. Стоит также отметить, что губернатор сам отметил, что закончить конце сонные соглашения смогут только подконтрольные правительству структуры, что подтверждает необходимость национализации, в том числе, строительной сферы, что исключит мошеннические схемы не честных подрядчиков, стабилизации и наверняка снижение цен на строительные услуги. Ну и конечно губернатор правильно отметил результат повышения ключевой ставки ЦБ, политика которого является разрушительной для экономики всей страны.

Олег Викторович, общественник, президент АНО «Дом с часами»

Все прогнозы, в частности, по «мусорной афере» и по строительству моста, мы давали ещё в 2016-18 годах, наши оценки оказались точны, т.к. базировались на изучении огромного массива данных, где каждый из противодействовавший концессионной кабале, буквально стал экспертом. И в механизме концессий, и в сфере обращения с отходами, и в природоохранном законодательстве. Что касается строительства «Центрального моста», то схема была столь плоха, а старые проектные решения на голову превосходили то, что в итоге зависло над Обью, что обсуждать это нужно в отдельной статье. Тем более, что статус «платной переправы» в самом центре города до сих пор вызывает стойкое отторжение горожан. Остальные концессии тоже ярко продемонстрировали свою полную непригодность и неэффективность. Что в ЖКХ, что в строительстве поликлиник и школ.

Очень горько осознавать, что восемь с лишним лет буквально выбросили на свалку. Регион и Новосибирск со всеми жителями остались крайними, проигравшими и постепенно возбуждающиеся уголовные дела против нерадивых чиновников и концессионеров служат слабым утешением для пострадавших граждан. К ужасу и сожалению, вся эта возня с концессиями стала яркой иллюстрацией многих деструктивных процессов в стране и на нашей территории, в частности.

Слава Богу, что здравый смысл возобладал и на федеральном уровне прозвучали оценки, которые заслужили аферисты, но следует заметить, что неразрешённых вопросов осталась масса. К примеру, у жителей Верх-Тулы и Плотниково. Андрей Александрович Травников на итоговой пресс-конференции заявляет однозначный отказ от применения механизма ГЧП, а при этом делает оговорку, что так как федерация даёт денег, то с так называемой «мусорной реформой» применение этого механизма возможно.

Это как понимать? В каком виде и где «это» собрались реализовывать? Снова тайны вместо конкретики, которая так важна людям.

Ведь сложно предположить, что губернатор не слышал о протестах людей, о обращениях граждан в СК России, прокуратуру, полпредство, в аппарат и на прямую линию президента. Правда, сложно представить, что Травникову не довели о существовании альтернативных площадок и пассивной роли в изучении этих площадок исчезнувшими из местной власти чиновниками (кто под следствием, кто уволился, кто в ином мире). «Это» обсуждалось на всех уровнях, была масса протестных акций, накопились тома переписки с чиновниками и депутатами всех уровней, с надзорными и силовыми органами и т.д., масса параллельных историй с банкротствами, ростом тарифов, уничтожением местных игроков рынка ТКО и перевозчиков, скандалы с проектированием, экспертизами, с нарушением графиков, сбежавшей депутаткой Пинус и т.д. и т.п., а губернатор продолжает держать людей в подвешенном состоянии. Зачем?!

Руководителю региона, давно пора проявить политическую волю и лично вмешаться в процесс, встретиться с представителями протестующих граждан. Клемешов, который теперь отвечает за «это», тоже хранит гробовое молчание, что только накручивает людей. Вопрос давно стал политическим и запрос на справедливость назрел, люди ждут положительного решения вопроса, который рукотворно создали местные чиновники и проталкивали в интересах узкой группы лиц. Этот нарыв надо удалять! Тем более, что Травников возглавляет и регион, и партию «Единая Россия» в нашем регионе и надо выходить на диалог с местными жителями.

Об остроте вопроса говорит и личный опыт, когда ролик с моим выступлением на митинге 27-го сентября 2024 года в Плотниково вдруг посмотрело больше 50-ти тысяч человек, и это при том, что митинг замалчивался в СМИ, а те, кто отважился дать информацию, сделали это постфактум, т.е. через день, или два.

И тема продолжает обостряться, что видно по массовому обращению граждан на прямую линию с В.В. Путиным, где второй год подряд люди обращаются прямо к главе государства, и только по Плотниково, то, что я знаю точно, ушло более 30-ти обращений! А потому, «эту» позорную страницу надо перевернуть, а мусорную реформу начать с государственного подхода, т.е. с сохранением людей, природы, инвестиционной привлекательности района, а главное решением вопроса о сортировке, переработке и утилизацией мусора. Государственные цели и задачи должны превалировать над корыстными интересами и наглостью отдельных индивидов. Очень надеюсь, что скоро мы забудем о концессиях, как о страшном сне, а глава региона выступит в защиту жителей города и области и отменит #мусорнуюаферу2.
Благодарю!

• Изображения
• Медиа файлы