Можно ли привлечь горожан для борьбы с нарушителями ПДД?

Пока бездельники в разных странах мира увлечены ловлей покемонов, россияне с теми же смартфонами в руках могут скоро пуститься на охоту за нарушителями правил дорожного движения. В эфире программы «Есть мнение» уже несколько раз говорили о возможности активного участия граждан в поддержании общественного порядка на дорогах, в том числе и посредством сообщений о нарушениях, установленных с помощью персональных средств видеофиксации. Теперь идея частично получила поддержку.

Уже внесены поправки к кодексу об административных правонарушениях и осенью, теоретически, поправки могут быть рассмотрены парламентом.

Пока инициатива лишь предложение, но надо сказать, что речь не идет о каком-то таком всеобъемлющем использовании видеоматериалов и не все средства видеофиксации, можно для этого задействовать. Самое важное здесь то, что существующая процедура упрощается. Потому что, по большому счету сама по себе возможность фиксировать нарушения и ставить об этом в известность ГАИ, она, действует, механизм регламентирован. Можно заснять на видео какое-то нарушение правил дорожного движения, отправить его в ГАИ, через сайт, заполнить соответствующее заявление. Ну и потом быть готовым к тому, что у вас пригласят отделение для проведения собеседования. После этого нужно будет найти свидетелей. Обязательно свидетелей нужно будет найти, чтобы доказать, что правонарушение состоялось именно там.

Во всей этой процедуре есть фактор времени — срок давности по административным нарушениям правил дорожного движения составляет 2 месяца. И ну что такое 2 месяца, если речь идет про расследование. Уже понятно, что существующий механизм практически не работает.

Прогресс приходит в повседневную жизнь автолюбителей в России. Например, была создана программа «Помощник Москвы» для борьбы с неправильной парковкой. Это приложение скачивается на смартфон и с его помощью можно охотиться на неправильно припаркованные автомобили. Приложение оказалось достаточно популярным — 70 тысяч скачиваний, однако есть нюанс — с его помощью было выписано всего 25 тысяч штрафов. Это показывает необходимость включения в гражданскую активность невидимой руки рынка — когда этим охотникам предложат процент от штрафов, тогда все забудут про покемонов и бросятся охотиться на неправильно припаркованный автомобиль из-за материальной мотивации.

Аналогично, с точки зрения законодательства, предполагается использовать смартфоны горожан. Предполагается, что штрафовать с помощью таких охотников со смартфонами можно будет только за определенные категории нарушений, которые оказывают непосредственное влияние на состояние аварийности. Ну, и за самые тяжелые нарушения — проезд на красный свет, поворот налево или разворот запрещенном месте, выезд на встречную полосу, непредоставление преимущества пешеходам или спецтранспорту и другие.

Сразу же встает вопрос о фильтре сообщений горожан. Прогнозируемый, да, потенциальный под потоки сообщений пока неизвестны.

С одной стороны, запрос у горожан на социальную активность есть — об этом свидетельствуют многочисленные посты в социальных сетях, где люди часто выкладывают видео или фото нарушителя с комментариями вроде «смотрите какой беспредел на дороге». Есть и, в некоторой степени, воспитательный аспект — каждый будет задумываться о том, что в любой момент его могут снять и выложить куда-то. Сработает и экономический аспект — «дешево и сердито» — каждый автоматический комплекс фиксаций нарушений на дорогах стоит каких-то денег, в большинстве случаев довольно серьезных. А при сборе информации со смартфонов горожан затраты, вероятно, будут меньше.

Существует много проблем для реализации такой инициативы.

Во-первых, это должна быть государственная разработка, сбор данных должен быть привязан к порталу, будет необходима регистрация на этом портале. Возникнет необходимость введения какого-то очень жесткого формата информации, чтобы отснятый материал никаким образом нельзя было отредактировать. Есть еще один момент — как будет распознаваться видео, ведь возможности монтажа сейчас обширны, можно, например, пририсовать автомобилю другие номерные знаки.

Есть и поведенческая проблема — в инициативе идет речь о фиксации только на смартфоны и планшеты. Возникает вопрос, как быть с видеорегистраторами, ведь у водителей нет привычки ездить со смартфонами в руках и снимать все происходящее.

Один из ключевых моментов — как отправлять информацию о нарушениях оперативно с видеорегистраторов, ведь для них пока не существует специальных программ подобного плана. В то же время есть понимание, что видео с регистратора — пока самое востребованное для фиксации нарушений.

Кроме того, существуют, формальные, достаточно жесткие законодательные ограничения на то, что можно снимать, а что нет.

Законодателям надо разобраться — нужен ли нас такой закон или же они могут принять его, не разобравшись в деталях.

Есть вопросы и последствиям принятия закона. Ведь человек, которого привлекают к административной ответственности, имеет право запросить материалы, чтобы поинтересовался кто, собственно, постарался и снял его.

Вместе с внедрением инициативы возникнет необходимость и повышения штрафов для нарушителей, причем достаточно ощутимо. Но штрафы сейчас уже итак достаточно велики. А у повышения штрафов, в свою очередь, также есть обратная сторона -неплатежи, а также вопрос адекватности привлечения к ответственности. Например ситуация, когда приходит видео с автомобилем, который участвовал в нарушении. Да, безусловно, там нарушение есть, водитель платит, всё мирно. Но ведь может быть ситуация, когда автомобилист начинает доказывать, что это не он был за рулем, или что-то подобное.

Возникает резонный вопрос — каким образом зафиксированное нарушение может быть оспорено?

Есть и еще один момент — генеральная прокуратура установила, что половина аварий с пострадавшими в России происходит из-за неудовлетворительных дорожных условий, то есть это плохое качество дорожного покрытия, некачественная разметка, неправильно установленные, либо не установленные знаки. Не всякий водитель, который получил штраф, но знает, что ПДД не нарушал, пойдет до конца и будет доказывать свою правоту. Сейчас можно доказать работнику ГАИ, что ты сделал такой неосторожный маневр именно потому что пытался избежать еще больше опасности для себя и для других участников дорожного движения, объезжая, например, яму. А в ситуации, когда тебя на видео сняли, все доводы — насмарку.

Пока вопрос о внедрении инициативы остается открытым. Проблем много. Как будет работать автоматизированная система, будет ли это все настолько же четко бесспорно, как в ситуации, когда приходит уведомление от комплексов автоматической фиксации. Потенциальных проблем возникает много. Будет ли законодатель вникать тонкости применения подобных инициатив, или же решение будет принято так — раз — и баста, время покажет.