Электронные торги выигрывает тот, кто знает правила!

Электронные торги надо проводить со знанием дела. Электронное просвещение взяла на себя Новосибирская Торгово-промышленная палата
В стране предпринимаются серьезные шаги, которые позволят уменьшить число тайных сговоров в госзаказах, "распилов" бюджетных средств и уменьшить суммы "откатов". C 1 июля 2010 года все государственные заказчики федерального уровня перешли на размещение открытых аукционов в электронной форме на отобранных Минэкономразвития России официальных электронных площадках (сайтах). А с 1 января 2011 года проводить торги по новым правилам, а не по старинке в кабинетах, будут обязаны и в субъектах Российской Федерации.
В Новосибирске в качестве надежных операторов электронных торгов уже зарекомендовали себя ЗАО «Сбербанк – АСТ» и ОАО «Единая электронная торговая площадка». На счету последней - 34 тыс. 495 успешно проведенных торгов по состоянию на конец октября 2010 г. Самыми востребованными отраслями являются: «недвижимость и ремонт», «здоровье и фармацевтика», «транспорт», «финансы и управление», «продукты и бытовая техника».
Для тех, кто интересуется процедурой электронных торгов в Новосибирском Центре Поддержки Предпринимательства начала свою работу площадка по обучению заказчиков и участников размещения заказа навыкам работы на электронных сайтах.
Руководители государственных и коммерческих организаций, специалисты тендерных отделов и отделов закупок, юристы, экономисты грызут гранит наук на специальных семинарах. По данным «Единой электронной торговой площадки», уже прошли обучение 12 тысяч 300 потенциальных участников торгов и 5 тыс. 235 заказчиков. Не меньше слушателей прошло и через учебные центры «Сбербанка – АСТ»
Столь активное желание сесть за парту связано с внесением поправок в закон о государственных закупках (94-ФЗ). С первого января 20011 года на территории России начнут действовать единые правила размещения информации о торгах. И без специальных знаний есть опасность остаться «за бортом». «Учителя» - независимые эксперты-практики с большим опытом сопровождения торгов, представители аккредитованной торговой площадки, юристы в области госзаказа, представители ФАСа – посвящают своих «учеников» в тайны успешного ведения торгов. Корреспондент «Большого Новосибирска» заглянула на один из таких семинаров, проводимых Новосибирской торгово-промышленной палатой.
Торги будут легче
…Аудитория, где проходит обучение, заполнена до отказу. Заместитель начальника отдела государственного заказа Новосибирского УФАС России Дмитрий Сухоплюев обращает внимание слушателей на хорошую новость. С нового года на территории страны заработает единый портал по государственным закупкам. Это должно облегчить жизнь участников электронных торгов. До сих пор им приходилось терять много времени и сил в поисках нужной информации, потому как федеральные торги выставлялись на федеральном сайте, а муниципальные – на местном. По данным Новосибирского УФАCа, с 2010 года на электронные аукционы уже перешло около 50 тысяч федеральных заказчиков, а с 2011 года, по предварительным прогнозам, перейдет еще около 300 тысяч региональных и муниципальных заказчиков.
Изменения в 94-ФЗ, которые вступят в силу с 01.01.2011 г. тоже внесут свои коррективы. Например, будет введена номенклатура товаров, работ и услуг, предлагаемых к поставке. Другое ноу-хау – будет введен запрет на одностороннее расторжение контракта. Если участник, выигравший аукцион, не поставил товар в срок, то разрывать с ним контракт заказчик не имеет права до выяснения всех обстоятельств. Изменится и порядок определения начальной цены: заказчик будет получать некую «премию» за снижение максимальной цены.
По словам Дмитрия Валерьевича, новые единые правила предполагают введение пошлин за подачу жалобы. Не секрет, что некоторые участники, проигравшие торги, делают все, чтобы «отравить» жизнь заказчику. Например, вымогают у «победителей» аукциона деньги за «молчание» замеченных небольших неточностей и незначительных нарушениях, допущенных в ходе торгов или в размещении информации. «Изменения коснутся и контроля ведения электронных торгов, что сделает эту процедуру более прозрачной и минимизирует возможности по недобросовестному исполнению контрактов, - считает заместитель начальника отдела государственного заказа Новосибирского УФАС России. – Так уже сейчас 30-40 % сделок, которые проверяются прокуратурой, прекращаются, и за участие в них следует наказание». Так совсем недавно был отменен контракт на крупнейшее строительство в центре Новосибирска. Антимонопольная служба доказала: новое здание Новосибирской филармонии, вплотную примыкающее к дому правительства области, строили незаконно.
Еще один случай произошел в Коченёво. Тамошний глава решил объявить конкурс на строительство котельной, когда 75 процентов было построено по договоренности с одной компанией. Об этом стало известно соответствующим ведомствам, конкурс был отменен, а глава оштрафован.
Играй, играй, но «не заигрывайся»!
Кто хоть раз участвовал в электронных торгах, наверняка знает: прежде чем к ним приступить, лучше познакомиться с реестром недобросовестных поставщиков. Эта важная информация размещена на полезном сайте www.fas.gov.ru. В «черном» списке значатся 118 недобросовестных участников из Новосибирской области. На семинаре участников подробно знакомят с наиболее распространенными причинами отказа от заключения контрактов. Это может быть и поломка оборудования, и отсутствия необходимой техники или невозможность поставки товара в срок, установленный в документации. Дмитрий Сухоплюев рассказал совершенно фантастический случай, когда заключение контракта чуть было «не провалилось» из-за того, что два участника котировок на поставку отопительного котла «заигрались», по очереди снижая цены. В пылу азарта не заметили, как цена снизилась на 300 тысяч рублей ниже нулевой отметки. Каково же было удивление заказчика, который вместе с котлом получил еще и деньги!
Участники семинара из первых уст услышали, как проходит рассмотрение и принятие решения по жалобам в соответствующих инстанциях. Специалисты отмечают: с введением электронных торгов объем кляуз значительно снизился. Но все еще много жалоб, которые не соответствуют требованиям, и в итоге возвращаются тому, кто ее подал. «При отзыве жалобы, то есть даже если она не соответствует требованиям, мы все равно всегда проводим внеплановую проверку, и если все доводы жалобы подтвердятся, то мы отменяем результаты торгов», - говорит представитель Новосибирского УФАСа. Недавно на сайт этого ведомства поступило заявление пользователя с просьбой проверить мэрию г. Новосибирска, которая накануне, утверждал он, на электронном аукционе приобрела автомобиль стоимостью 3,5 млн. рублей. «Я плачу налоги, и хочу знать, были ли это честные торги», - требовал заявитель. Сейчас Новосибирский УФАС ожидает от мэрии ответ на данный запрос.
Во время обучающего семинара представитель одной строительной компании поинтересовалась, что делать, когда заказчик в электронных торгах дает 2-3 дня на капитальный ремонт, хотя всем очевидно, что за это время уложиться в срок невозможно. Представитель Новосибирского УФАСа считает, что это прямой повод пожаловаться в прокуратуру. «Совет на будущее: если вам когда-нибудь придется подавать жалобу по поводу электронных торгов, старайтесь сделать все, чтобы она была обоснованной. А для этого нужны доказательства. Приглашайте специалистов, академиков, профессоров, независимых экспертов – мы принимаем к рассмотрению все аргументы», - напутствует аудиторию Дмитрий Сухоплюев. И обращает внимание, что с 1 января 2001 года, согласно последним поправкам в законодательстве, на сайте перед началом торгов обязательно должна быть размещена проектно-сметная документация. Иначе это может стать основанием для отмены торгов.
На семинаре были озвучены проблемы действующего порядка размещения госзаказа через электронные аукционы. По мнению экспертов, все еще совершаются хитрые «маневры» для сговора, демпинга и рейдерства. Соответствующие поправки, сводящие на нет их возможности, сейчас готовятся депутатами Госдумы. Но в целом, отмечает заместитель начальника отдела государственного заказа Новосибирского УФАС России Дмитрий Сухоплюев считает, что сегодня в законодательстве заложены нормы, способствующие «оздоровлению» процедуры госзаказов.
Одна из них - это финансовое обеспечение по банковской гарантии, поручительства крупного юридического лица или денежных средств. Эти нормы, считают в антимонопольной службе, надежно защищают бюджетные средства, качество исполнения контрактов и заставят участников работать более честно.
Подпись без «Паркера» и заявка без бумаг
Особый интерес слушателей семинара вызвало обсуждение процедуры подачи заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. В течение 7 дней специальная комиссия рассматривает заявки участников аукциона при условии наличия пакета необходимых документов в электронной форме. По правилам электронных торгов заявка на участие в них не принимается, если на счету участника недостаточно средств, несколько заявок подали от одной фирмы по одному лоту или через три или менее месяцев заканчивается аккредитация участника. Имея аккредитацию, компания сможет принимать участие в любом из объявленных на площадке аукционов без необ¬ходимости собирать в каждом конкретном случае увеси¬стый пакет документов. Эксперта отмечают, что по сравнению с «бумажными» торгами процедура подачи заявки на участие в электронном аукционе значительно упрощена.
«Моя компания была отклонена от участия, потому что мы не указали страну-производителя товара. Оправдан ли такой отказ?» - спросил кто-то из аудитории. По мнению тренера семинара Валерия Ракунова, чтобы не было недоразумений, на электронную площадку надо не полениться послать запрос: устраивают ли заказчика такие сведения о товаре?
Для любых торгов важно, чтобы они состоялись! А для этого надо знать несколько правил. Например, что снижение цены, предложенной участником (так называемый, «шаг аукциона»), должно составлять 0,5-5% от цены, выставленной Заказчиком. Участник, предложивший минимальное ценовое предложение не может подать новое предложение до выставления цены от другого участника. Участие в торгах будет успешнее, если будут правильно оформлены все документы. Совсем недавно появилась опция получения Электронно-Цифровой Подписи, необходимой для участия в открытых аукционах в электронной форме. Она необходима всем основным субъектам торгов, и заказчикам, и поставщикам. Как ее получить - подробно об этом рассказывают на семинарах.
Какую электронную площадку можно выбирать? Эксперты советуют получать аккредитацию на той ЭТП, где разме¬щается информация об аукционах, объявленных заказчиками Новосибирской области. Хотя формально поставщик услуг может быть аккредитован на любой из отобранных правительством РФ площадок, «где проводятся аукционы по интересующей его номенклатуре продукции». Помочь в выборе может информация размещенная на сайте Новосибирской торгово-промышленной палаты www.expertiza.ntpp.ru С 2011 г. в Интернете должен заработать единый информационный портал, на котором легко будет получить сведения о каждой из действующих ЭТП.
Сделать бизнес еще успешнее
В то время, как система государственного заказа сегодня активно осваивается в Интернете, многие предприниматели никогда не участвовали в электронных торгах, а некоторые вообще не знают, что это такое. По мнению вице-президент Новосибирской Торгово-промышленной палаты по финансово-инвестиционной деятельности и поддержке малого бизнеса Олега Суворова, уровень инфор¬мационной грамотности инфор¬мационной потенциальных участников торгов зависит от региона, - от того, насколько активно пропагандируются в нем электронные возможности для бизнеса. Кстати сайт нашей палаты, как авторизованного учебного центра, положительно оценен ЗАО «Сбербанк – АСТ» и ОАО «Единая электронная торговая площадка». Было бы желание самих предпринимателей обучиться навыкам работы на электронных площадках, чтобы диверсифицировать и сделать свой бизнес еще успешнее…
Мнения участников семинара:
Наталья Маслова, представитель строительной компании (г. Новосибирск): «С введением в практику госзакупок электронных аукционов меняется ситуация с конкуренцией, приходят новые компании, получают заказы, в том числе на строительные работы. Госзаказ - это не закрытый клуб. Нашей компании тоже хочется участвовать в торгах, но до сих пор для участия нам не хватало знаний. После обучения на семинаре, думаю, наша работа на торгах будет успешнее».
Менеджер ООО «Термоконтроль» (монтаж пожарно-охранной сигнализации) Елена Рогожина: «Важное отличие таких семинаров: если забыли, то в течение 6 месяцев можно повторить обучение бесплатно».
Юлия Рогожкина, специалист администрации Октябрьского района: «Правильно составленные документация от заказчика – залог успешных торгов. На семинаре нас научили, как это делать правильно. Тем более контроль за этим теперь стал еще более жестким».
Менеджер медицинского оборудования и расходных материалов ООО «Медичи» Денис Хамцов: « Казалось бы, столько надо знать: участие в электронных аукционах с учетом последних поправок в законодательстве, и процедура обжалования нарушенных прав в УФАС. Но приняв участие в семинаре, понял: не так страшен черт, как его малюют!»

• Изображения
• Медиа файлы