Эксперт: концессиям в Новосибирской области не хватает государственных гарантий

Государственно-частное партнёрство и концессионные соглашения в сфере ЖКХ последнее время возлагают большие надежды, но всё чаще обсуждение этой темы выплёскивается на площади - в буквальном смысле. Или становится предметом разбирательств в суде. Самый показательный пример - расторжение концессионного договора на обслуживание котельных и теплосетей в Бердске. Инициировала городская администрация. Изменить мусорную концессию, против которой высказываются законодатели и экологи по некоторым сведениям - может Антимонопольная служба. Опять - суды на годы, и современного мусороперерабатывающего завода - не дождёмся. Всё это работает не в пользу концессий как способа организации работы вообще и возникает вопрос - может, ЖКХ не та сфера, где концессии уместны?

 Исполнительный директор некоммерческого партнёрства «ЖКХ Контроль-Новосибирск» в эфире телеканала «Россия 24» рассказал, что концессии могут стать успешными лишь при их публичном обсуждении, в том числе экспертным сообществом, и минимизации рисков для предпринимателей со стороны государства.

Все названные примеры печальны. Есть ли в области позитивные примеры концессии в сфере ЖКХ?

Концессия для России - метод не новый. Первую концессию создал Ленин в 1921 году, заключив договор с компанией «Сименс» и завел «лампочку Ильича» в каждый дом. В мировой практике концессионные соглашения между государством и бизнесом - развитая система, дающая результат. Но при условии идеального анализа ситуации заинтересованными сторонами, диалога с обществом.   Государство оказывает обществу некие услуги. Когда у государства не хватает средств на качественное оказание услуг, то заключается концессионное соглашение.

То есть в наших условиях концессия - это симптом нездоровой экономики?

Пока да. Сфера ЖКХ - самая благодатная сфера для инвестора.  Тут 100% спрос на услугу, на рынке присутствует государство, оно даёт субсидии и льготы. Вопросы к уже заключенным концессиям возникают из-за недостаточного диалога с экспертным сообществом и широкими массами людей. Потребитель не понимает, что он получит в итоге концессионного соглашения.

А все же у нас в области есть позитивные примеры концессия?

Пока нет. Наша область находится в стадии становления крупных  концессий.

А в стране есть такие примеры?

Есть, в Татарстане, Саратове, Нижнем Новгороде, Ростове. Оценка населением качества предоставленных услуг высокая.

В целом государственно-частное партнерство в Новосибирской области оценивают неплохо. Несколько лет мы получили инфраструктурную премию в номинации региональный ГЧП-прорыв. Последние 5 лет НСО держится в пятерке лидеров по участию частных лиц в обеспечении жизни населения. Когда появилась идея доверить ЖКХ частным предпринимателям? Ведь сфера проблемная. Эксперты опросили новосибирских игроков рынка и пришли к выводам, что к концессии мы не готовы. Что делать?

Если вытягивать ЖКХ только за счет кармана потребителя, то мы ни к чему хорошему не придём. Необходимо цивилизованно привлекать инвестиции. Но должны быть понятные и прозрачные условия. Бизнес должен понимать, что его риски будут полностью нивелированы, потребитель должен понимать, что увидит улучшение качество услуги.

Публичность - это хорошо. А вот какие гарантии должны иметь предприниматели и государство?

Предприниматель должен иметь опыт и средства для работы в сфере  ЖКХ. Такие есть. Но мы часто видим, что в концессию приходит некое ООО с уставным капиталом в 10 тысяч рублей, берут сотни миллионов рублей вложений от власти и происходит что-то непонятное. Эти вещи недопустимы?

Какие гарантии может дать государство в лице региональной власти?

Гарантии окупаемости материальных вложений инвестора с учетом инфляционных процессов в срок. Все форс-мажоры государство также должно взять на себя. Не перекладывая бремя на потребителей.,

Как потребитель поверит в концессию?

Когда увидит, что услуга, которая ему оказывалась, резко отличается от того, что было в лучшую сторону. Мы в самом начале пути.