Сдачу четвёртого моста в Новосибирске могут продлить ещё на год

Входящая в группу «ВИС» «Сибирская концессионная компания» подала в Арбитражный суд Новосибирской области иск к региональному Минтрансу, предлагая изменить условия концессионного соглашения на строительство в Новосибирске четвёртого моста через Обь. Ранее четвёртый мостовой переход предполагалось сдать в конце нынешнего года. Теперь концессионер предлагает изменить пункты контракта, перенеся сроки завершения строительства и получения разрешения на ввод на 6 декабря 2027 года.

«Иск подан на продление сроков строительства, – говорится в комментарии группы «ВИС». – Это связано с задержкой передачи в распоряжение концессионера 2,8 млрд рублей (части федерального капитального гранта) и продлением Минтрансом России срока строительства моста в рамках государственной программы до 31 декабря 2027 года. При этом между Федеральным дорожным агентством и Минтрансом Новосибирской области уже подписаны все необходимые соглашения о продлении сроков. Концедент отказался продлить срок в концессии и привести его в соответствие с подписанными соглашениями с ФДА. Поэтому концессионер обратился в суд с требованием продлить срок строительства в соответствие с требованиями федерального проекта».

Как следует из комментария «ВИС», главной причиной переноса сроков сдачи является задержка финансирования со стороны областных властей. При этом группа компаний специально указывает, что позиция «ВИС» в отношении сдвижки срока сдачи объекта нашла понимание у федеральных структур, а возражает только областной Минтранс.
Изначально открыть движение по мосту, который сразу замышлялся как платный, а группе «ВИС» был гарантирован минимальный доход в 47 млрд рублей, который в случае недозагруженности коммуникации должен был быть компенсирован из областного бюджета, планировалось ещё в декабре 2022 года. Позже мостовой переход собирались официально сдать в четвёртом квартале 2024 года. В итоге сроки перенесли на 6 декабря 2025 года. Но и в эти сроки объект сдать не удалось, поскольку проект еще не был закончен – многие развязки еще не были сделаны, а по условиям концессии объект нельзя вводить частями.

Но через 10 дней в ночь на 16 декабря прошлого года без пафоса бесплатное движение по мосту открыли – в настоящее время оно формально считается «техническим». При этом сам мостовой переход так и не был передан на баланс ни мэрии Новосибирска, ни областного правительства.

Вопросы экспертам:

Полагали ли вы, что Центральный мост в Новосибирске будет окончательно сдан в конце нынешнего года? Верите ли вы в то, что новый мостовой переход через Обь в Новосибирске будет сдан до конца 2027 года? Можно ли считать хорошей новостью информацию о том, что до декабря 2027 года по Центральному мосту новосибирцы смогут ездить бесплатно?

Камиль Джафаров, первый секретарь отделения КПРФ Центрального района Новосибирска:

Центральный мост в Новосибирске не будет окончательно сдан в конце нынешнего года, основания для этого были минимальны. Строительство моста уже не раз переносилось: открытие планировалось на декабрь 2022 года, затем на четвертый квартал 2024 года, а после — на декабрь 2025 года. Учитывая эту историю и тот факт, что строительство (включая развязки) не было завершено к концу 2025 года, изначальный прогноз вызывал большие сомнения. Движение по мосту было открыто в «техническом» режиме в декабре 2025 года без официальной передачи объекта. Сдача нового мостового перехода через Обь в Новосибирске до конца 2027 года выглядит как наиболее реалистичный сценарий. Концессионер (группа «ВИС») официально подал иск, предлагая перенести сроки завершения строительства и получения разрешения на ввод на 6 декабря 2027 года. В качестве основной причины называется задержка финансирования в размере 2,8 млрд рублей со стороны областных властей. Важно, что федеральные структуры уже согласовали продление сроков по госпрограмме, и в Минтрансе России этот вопрос урегулирован. Таким образом, новый срок в 2027 год сейчас является основным предметом обсуждения, и у сторон есть для него серьезные основания.

Информацию о том, что до декабря 2027 года по Центральному мосту новосибирцы смогут ездить бесплатно скорее можно рассматривать как вынужденную компенсацию за многолетние задержки, а не как «хорошую новость». Мост изначально проектировался как платный, с гарантией минимального дохода для концессионера в 47 млрд рублей за счет областного бюджета. То, что движение сейчас является бесплатным, связано с тем, что объект официально не введен в эксплуатацию и находится в режиме «технического» проезда. Это не столько подарок для жителей, сколько следствие юридического и финансового тупика, в котором оказался проект. Бесплатное движение может сохраниться до момента официальной сдачи объекта, после чего, вероятно, будет введена плата.

Константин Зиновьев, адвокат, старший преподаватель кафедры гражданского права СИУ-РАНХиГС:

Центральный мост строится уже шесть лет, с февраля 2020 года. Он перегнал по срокам строительства и «Бугринский мост», и станцию «Спортивная». А уж сколько «удовольствия» строительство принесло горожанам – так это никакого интернета не хватит. Только вот уголовных дел вокруг этого строительства практически нет, что весьма подозрительно. Поэтому, вероятность окончить строительство к концу 2027 года, конечно, есть, а вот с сохранением условий концессии – надо будет посмотреть. Неравен час – возбудится какое-нибудь уголовное дело, и концессию получать будет уже некому…

Сергей Лихачёв, «Центр развития региональной политики»:

Пока наш Минтранс и ГК «ВИС» увлеченно топят друг друга в судах (а концессионер теперь вообще требует продлить стройку аж до конца 2027 года), я решил докопаться до истины.

Набрал знакомому — он как раз топовый юрист, раньше были вместе в одном общественном федеральном проекте, сейчас зубы съел на государственно-частном партнерстве (ГЧП).

Спросил его в лоб: «Слушай, а есть реальный шанс просто забрать у них этот мост и вообще ни копейки не платить из карманов новосибирцев?»

Он посмеялся, сказал, что «просто отобрать» по щелчку пальцев не выйдет — 115-й закон о концессиях жестко защищает инвесторов. Но если наш регион проявит зубы, то выйти из этой кабалы с нулевыми потерями для бюджета вполне реально.

Вот какой жесткий план он мне накидал:
ЭТАП 1. Режим «Бесплатный недострой» (то, что мы видим сейчас).
Первый совет юриста: не спешить принимать объект. По закону, брать плату с водителей можно только тогда, когда официально сдан весь комплекс. Пока развязки и пункты оплаты юридически висят в воздухе, мост работает как «незавершенка». Новосибирцы ездят бесплатно, а область не несет обязательств по окупаемости. Отличный тактический ход, но долго на нем не просидишь.

ЭТАП 2. Юридическая война на измор.
Чтобы расторгнуть контракт и не платить компенсацию, Минтрансу нужно доказать в суде 100% единоличную вину концессионера в срыве сроков.
План приятеля: Нужно скрупулезно фиксировать каждый косяк строителей и заваливать «ВИС» гигантскими штрафами. Цель — накопить такую сумму неустоек, чтобы при расторжении договора просто провести взаимозачет. Мы им — объект, они нам — штрафы. В ноль.

ЭТАП 3. «Стрижка» аппетитов в суде.
Если суды признают вину обоюдной (а «ВИС» отбивается исками про ошибки в проекте и задержки земли), область все равно обяжут компенсировать фактически понесенные затраты. Но тут мой знакомый успокоил:
В арбитражной практике есть четкий тренд. К расходам на создание моста суды относят только проектирование и саму стройку. Всю упущенную выгоду инвестора, проценты по их коммерческим кредитам и раздутые расходы на менеджмент суды из финального чека безжалостно вычеркивают. Сумма выплат из бюджета падает в разы.

ЭТАП 4. Финальный хук: Обнуление МГД через мировое соглашение.
А вот это самый рабочий сценарий. Для любого строительного холдинга суды на 3–5 лет и заморозка счетов — это финансовый ад. Используя штрафы и иски как рычаг давления, область должна принудить «ВИС» к мировому соглашению на одном главном условии: полная отмена Минимального Гарантированного Дохода (МГД).

Что это значит для нас: Из контракта убирают мину, по которой область обязана доплачивать миллиарды из наших налогов, если по мосту ездит мало машин. Коммерческий риск полностью переходит на инвестора. За мост будут платить только те, кто по нему реально едет, а не весь город. В Подмосковье Минтранс такую схему уже успешно проворачивал.

Резюме от юриста.
Просто прийти и отобрать мост нельзя — это разрушит инвестиционный климат региона, и Москва нам больше денег не даст. Но если Минтранс НСО грамотно зажмет концессионера в тиски из судов и встречных штрафов, ГК «ВИС» сама прибежит договариваться. И вот тогда нужно выбивать отмену МГД.

Алексей Голомазов, политический эксперт, автор ТГ-канала «Государь»:

Всё дело в очередной отсрочке по дате сдачи объекта. А вот после могут возникнуть новые трудности для регионального бюджета.

Сроки сдачи четвёртого моста в очередной раз сдвигаются – по крайней мере того в судебном порядке требует ГК ВИС. Таким образом «стройка века» вместо изначально прописанных в концессии 5 лет продлится 10. Сейчас несмотря на то, что мост открыт, он работает в режиме технического проезда – многие развязки ещё не сданы.
Для жителей это хорошо, потому что пока он бесплатный. После официального введения в эксплуатацию за проезд будет взиматься плата. И вот это не самые хорошие новости для города. Всё потому, что в концессионном договоре прописано условие с гарантией минимального дохода концессионера в 47 млрд. рублей.

Это означает, что если за 20 лет ГК ВИС не получит от взимания платы за мост 47 млрд. рублей, то остаток придётся докидывать из бюджета. Для этого должен быть обеспечен определённый трафик машин. Но по словам экспертов, даже сейчас, при бесплатном проезде, он значительно ниже того, который бы в будущем мог обеспечить суммарные сборы в 47 млрд. А это значит, что с большой долей вероятности, концессионеру всё же придётся доплачивать кругленькую сумму из региональной казны.

Федор Григорьев, журналист, председатель клуба «За огненные строки»:

Возможность концессионеров бесконечно выдвигать взаимные условия – это слабая юридическая база, обусловленная тем, что сам закон о концессиях был принят не для созидания, а для воровства. Напомню: ленинский закон о концессиях, принятый в 1920 году, был инструментом привлечения инвесторов, а принятый 2015 году закон «о государственно-частном партнерстве» не про привлечение финансов, а про их делёж. ИИ так и говорит: «он систематизировал отношения с российским бизнесом», что в переводе на понятный язык: создал условия перекачки ресурсов из государственного бюджета в карманы частных партнёров. Не случайно, его инициировало Правительство РФ, которое по законам РФ просто обязано обслуживать наших олигархов. Ведь от того, как у них идут дела, зависит наполняемость казны. И новосибирской мост через Обь – это лучшая иллюстрация того, что получилось в итоге. Я не удивлюсь, если мост вообще не будет сдан. В нормальной системе правовых отношений верхушка НСО уже давно была бы освобождена от занимаемых должностей, а многоуважаемый «партнёр» – сидел бы в ожидании суда. К сожалению, мы видим иную картину, а значит, все может быть.

Роман Бубенов, адвокат, член Общественной палаты Новосибирской области:

С учётом многочисленных переносом «ВИС» сроков ввода в эксплуатацию четвёртого мостового перехода и всех транспортных развязок, изначально у горожан были большие сомнения, что данный объект будет окончательно сдан до конца текущего года. В том, что указанный объект со всеми развязками будет сдан в полноценную эксплуатацию до конца 2027 года вызывает сдержанный оптимизм, однако и здесь есть обоснованные сомнения, так как достаточно большой объем строительных работ ещё необходимо «ВИС» для этого выполнить. Единственное, что немного сглаживает негативные эмоции у жителей Новосибирска от очередного сдвига сроков ввода в эксплуатацию всего мостового перехода с развязками, так это бесплатный проезд для автомобилей.
 

• Изображения
• Медиа файлы