Одиннадцатый рейтинг эффективности губернаторов: как выглядит в нем Западная Сибирь?

Позиции в рейтинге западносибирских губернаторов проанализировал руководитель Новосибирского отделения Фонда развития гражданского общества (ФОРГО) Константин Антонов:

- За время, прошедшее со дня публикации последнего рейтинга эффективности, в стране произошли ряд громких событий (акция дальнобойщиков); в регионах завершился процесс согласования параметров бюджета на следующий год, что, несомненно, вызывало определенные сложности в региональных элитах; стали известны социально-экономические показатели за 9 месяцев, на основании анализа которых эксперты могли судить о тенденциях в экономике регионов. Все эти факторы повлияли на расстановку мест и суммы балов в одиннадцатом рейтинге.

Оценка экономической ситуации в субъектах РФ в данном выпуске рейтинга нашла свое отражение в позициях экспертов, которые использовали данные по способности субъекта РФ обслуживать долговые обязательства (соотношение доходов в консолидированный бюджет региона и уровня закредитованности), по динамике промышленного производства и валового регионального продукта.

Динамика мест в группах

Социально-экономическая ситуация в большинстве сибирских регионов оставалась умеренно-стабильной, что, несомненно, сказалось на позициях их глав. Так, четверо из них фактически сохранили прежние позиции, избежав влияния «плюсов» и «минусов» модульных шкал. Это — глава республики Алтай А. В. Бердников, губернаторы Кемеровской и Новосибирской областей — А. Г. Тулеев и В. Ф. Городецкий.

Эксперты положительно восприняли перестановки в правительстве, предпринятые главой республики Алтай А. В. Бердниковым. По его словам, его решения направлены на повышение гибкости и эффективности управления в республике. Учитывая роль малого и среднего бизнеса в «неиндустриальном» регионе, где высокую долю в ВРП играет сфера услуг, эксперты отреагировали на принятие госсобранием законопроекта об установлении налоговых каникул для малого бизнеса, внесенного губернатором.
Однако уже в следующем рейтинге на позиции А. В. Бердникова могут оказать влияние признание ОНФ проваленным проекта развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Долина Алтая», которое было сделано публично, на встрече с В. В. Путиным. По информации экспертов из республики, от главы уже потребовали объяснений федеральные структуры.

Кемеровская область в очередной раз продемонстрировала устойчивость в социально-экономической сфере. Там отсутствуют элитные конфликты, бесконфликтностью характеризуются и отношения населения и власти. Кроме того, на фоне снижения цен на энергоресурсы, в Кузбассе была открыта новая обогатительная фабрика, что является реакцией на изменяющуюся конъюнктуру. Угольный концентрат значительно дороже рядовых углей и пользуется большим, чем уголь, спросом.

В Новосибирской области за исследуемый период произошли события, на которые обратила внимание деловая сфера, в отличие от региональной. Руководство активно области занималось установлением контактов с зарубежными партнерами. Областная делегация побывала в Белоруссии, с предприятиями которой в области уже есть совместные производства. В области вели переговоры полномочные делегации из Италии — одна о сотрудничестве в гостиничном бизнесе, другая — о развитии обувного кластера. Кроме того, на экспертов произвела «успокаивающее» воздействие убежденность местного министра финансов в реалистичности и «некатастрофичности» областного бюджета на следующий год, в котором запланировано снижение государственного долга. Также, вопреки прогнозам ряда «медиа-экспертов» между областной исполнительной и законодательной властью установились деловые и конструктивные отношения, чему в немалой степени способствовала деятельность и позиция недавно назначенного первого заместителя губернатора, ведающего, в том числе, вопросами «политики».

Сменил минус на плюс

Единственный глава региона, который в данном рейтинге упрочил свои позиции — губернатор Томской области С. А. Жвачкин — плюс 4 балла, который позиционирует себя как эффективный управленец в экономической сфере. Томская область получила значительный импульс в экономическом развитии, договорившись с Минздравом о развитии медицинского научно-образовательного кластера. Состоялось открытие цеха по выпуску молочной продукции, началось освоение Томской особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Томская область, как и Новосибирская, активно развивает сотрудничество с зарубежными партнерами.

Недавно губернатор выступил с заявлением, в котором призвал руководителей органов местного самоуправления к конструктивной работе с городскими и районными средствами массовой информации. Если власть хочет получить поддержку и доверие жителей области, вы должны максимально часто встречаться и общаться с людьми — на сходах, через сайты муниципальных образований и, конечно, через средства массовой информации". Он назвал задачей органов местного самоуправления рассказывать в муниципальных газетах и на телевидении о том, как решаются наиболее волнующие людей вопросы, чем живет область, район, поселение, какие перспективы ждут территории. Эти заявления не могли остаться незамеченными экспертами, которые были единодушны в комментариях — на фоне непростого социально-экономического положения глава области призвал к максимальной открытости, а не к утаиванию информации о реальном положении дел. Таким образом, глава области продемонстрировал современные управленческие практики, предупреждающие возникновение социальных конфликтов и напряженности.

Пять минусов

Отрицательную динамику высших должностных лиц в одиннадцатом рейтинге не в последнюю очередь предопределила социально-экономическая ситуация в возглавляемых ими регионах, а так же, использование понижающего коэффициента фактора афиллированности.

В Омске произошло из ряда вон выходящее событие — вооруженное нападение на федерального судью Сергея Москаленко, рассматривавшего дело омского предпринимателя Виктора Берга, убитого в октябре. При этом ряд СМИ заподозрил в этом случае наличие конфликта интересов и вымогательство взятки, что сразу же заставило экспертов обратить внимание на качество делового климата в регионе.
«Против» позиций губернатора Алтайского края А. Б. Карлина сыграла позиция ОНФ, который включил край в число регионов, противодействующих деятельности ОНФ.

Эксперты обратили внимание и на «фактор кота Барсика», который лидирует в голосовании на пост мэра Барнаула в одном из самых популярных пабликов в социальной сети ВКонтакте. Этот курьезный факт приобрел всероссийскую известность, но остался неотрефлексированным пиар-специалистами краевой администрации.
Кроме того, на позициях губернатора продолжают сказываться социально-экономические показатели края. На этот раз, стали известны случаи ликвидации начальных классов, магазинов, почтовых отделений в ряде сел, преимущественно аграрного Алтайского края.

• Изображения
• Медиа файлы