Владимир Анисимов: Реинкарнация жилья в Новосибирске возможна

В «Новосибирск Экспоцентре» проходит знаковая не только для города на Оби, но и для Зауралья вообще, выставка SIBBUILD. Круглый стол по вопросам развития массового строительства доступного жилья, в котором принимали участие представители Российского союза строителей и Союза строителей Сибири, руководители строительных компаний и саморегулируемых организаций, вел Владимир Анисимов.

На Круглом столе присутствовали: Иван Александрович Гончаров — начальник департамента по инвестиционной политике и территориальному развитию аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Константин Вениаминович Боков — президент Ассоциации строителей и инвесторов Новосибирска и Новосибирской области, вице-президент Российского союза строителей Эдуард Султанович Дадов, Илья Владимирович Воронов — руководитель представительства АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в СФО и другие.

Как модератор и в рамках собственного выступления президент Института развития города дал свое видение проблем реконструкции, сноса и строительства на освободившихся площадках нового жилья в Новосибирске. «КП» приводит основные тезисы выступления Анисимова на международной выставке.

Я предлагаю пересмотреть подходы к Генплану города

Новосибирск не должен стать спальным городом!

- Сначала хорошая новость. В прошлом году по области ввели 1 миллион 700 квадратных метров жилья, из них впервые в истории многоквартирного жилья больше 1 миллиона «квадратов» — в самом Новосибирске. Однако, если соотнести эти внушающие оптимизм цифры с общей суммарной площадью жилья в городе, становится ясно: такие темпы обновления жилья для Новосибирска недостаточны. Целые кварталы жилищного фонда отслужили нормативный (некоторые — и физический) срок, например, Телецентр, Оловозаводской жилмассив, улицы Гоголя и Авиаторов и т. д.

Судьба Новосибирска интересна. Это город заводов, каждый из которых имел свой жилищный фонд. И, как правило, жилье было построено на первых порах на скорую руку из недолговечных материалов, в переносном смысле — из соломы. Сейчас настало время что-то делать с этим, причем, в массовом порядке.

Но — и это тоже интересный вопрос — на каких площадках прошлогодний миллион «квадратов» нового жилья был введен? Как правило — на окраинах города Новосибирска — в Восточном, Чистой Слободе, Шестом микрорайоне, жилмассиве Родники…

Новосибирск растет вширь. И это притом, что существенно численность населения города за последние 10 лет не выросла. Такой механистический подход к расширению границ застройки усугубляет существующие транспортные проблемы. В Новосибирске так устроена жизнь, что многие вопросы людям приходится решать в центре. И если мы год за годом формируем спальные периферийные районы, то жизнь в городе все больше усложняется.

Это приводит и к увеличению потерь в отношении инженерного обеспечения.
В школе учат закон Джоуля-Ленца: каждый метр проводника, пропуская ток, выделяет тепло. Затраты на теплопотери перекладываются на потребителя. Хотим или нет (а мы, горожане, вряд ли этого хотим), при такой градостроительной политике со стороны муниципальных властей по многим причинам происходит деградация ранее застроенной территории.

Круглый стол по вопросам развития в СФО массового строительства доступного жилья, состоявшийся на выставке SIBBUILD 28 января, собрал представителей Российского союза строителей и Союза строителей Сибири, руководителей крупных строительных компаний и саморегулируемых организаций из многих регионов Зауралья.

В очередной раз предлагаю пересмотреть подходы к формированию Генерального плана Новосибирска, перейти к его управляемому развитию. Основными акцентами должны стать: реконструкция существующего жилищного фонда, отслужившего свой срок, снос его части и строительство на освободившихся площадках нового современного жилья со сроком службы до 100 лет и более.

Сказки про белого бычка и трех поросят

Что должно быть положено в прямом и переносном смысле во главу угла любого здания или сооружения? Устойчивость. Потеря сооружениями устойчивости создает угрозу безопасности людей. Второй фактор — это потеря прочности несущими конструкциями, что приводит к аналогичным последствиям. И, собственно, предметом профессионального обсуждения здесь на выставке должна быть долговечность зданий и сооружений. Сегодня, на экспозиции SIBBUILD представлено достаточно интересных стендов и экспонатов. Разные материалы предлагаются для создания объектов, но консолидирующим, определяющим моментом будет цена конечного строительного продукта.

Каких только конструктивов сейчас нет! На прошлогодней выставке был представлен каркасный дом с заполнением (в качестве утеплителя) соломой! Мне, как практикующему строителю, предлагали такой вариант, но я сказал: «Ребята! Еще в детстве я читал «Сказку про трех поросят». Если ее перевести на взрослый язык, там говорится, что важнейшая характеристика строительного продукта — это долговечность.

Ведущий круглого стола Владимир Александрович Анисимов — президент Института развития города и генеральный директор УК «Строительный трест № 1» — особо отметил в своем выступлении, что ПДП (проекты детальной планировки) освоенной территории для реконструкции и новой комплексной застройки должны выполнять муниципалитеты, а не сами застройщики.

Если платим огромные деньги — а по федеральному округу мы видим 40, 50 и даже 70 тысяч рублей за квадратный метр, в зависимости от того, первичка это или так называемое вторичное жилье, то ограничивающим фактором обновления жилищного фонда является покупательская способность населения. Давайте посчитаем, сколько стоит рядовая квартира — одно-, двух-, трехкомнатная при цене 70 тысяч рублей за «квадрат»: полтора, два, четыре, пять миллионов рублей. Цена достаточно высокая.

И если материалы при строительстве или капремонте берутся плохие, то начинается опять сказка про белого бычка. Так что не будем наступать на грабли дважды. Будем строить (и ремонтировать) прочно, на века, в Новосибирске и во всем федеральном округе.

А если дом не подлежит ремонту, надо сносить такие здания и на их месте строить долговечные новые!

При сносе — судьи кто?

Конечно, первый вопрос, с которым сталкиваются строители при формировании программы сноса аварийного жилья, — это отсутствие мониторинга объекта. Кто с большей долей достоверности может утверждать, что тот или иной объект необходимо подвергнуть капитальному ремонту, а не сносу? Первые сборные дома в городе Новосибирске, строго говоря, уже свой срок отслужили. Однако мы со специалистами Сибстрина провели обследование ряда таких зданий (крупнопанельных домов первых серий) и выяснили, что несущие конструкции поработают еще лет 50, потому что существенных изменений в них нет, а вот кровля, козырьки над входами и балконы вызывают опасение. Так что морально такое жилье, возможно, и не отвечает современным требованиям, но физически после капитального ремонта прослужит еще достаточно долго.

Поэтому необходимо воссоздавать систему мониторинга. Раньше был смотритель зданий, велся ежегодный и ежеквартальный отчет о состоянии конструктивов, но все это, к сожалению, в прошлом. Но не все, что было в прошлом, надо безоговорочно отметать. И то, что хорошо забыли, надо вспоминать, возвращать в жизнь, но, я подчеркиваю, на другой основе: чтобы не было тех самых 364 дней для получения разрешения на капитальный ремонт — это уже проблема процедур, о которых мы здесь говорили.

Необходимо решать и следующую важную проблему — определения достоверности ключевых затрат на восстановление утраченных свойств объекта. Есть смета на ремонт, и муниципалитеты обязаны проводить торги. Но получается нелепая вещь: стоимость ремонта чуть ли не превышает строительство нового здания! А количество объектов в одном только Новосибирске, не говоря уже об округе, огромно!

Новый Новосибирск

На месте обследованных старых домов, про которые доподлинно известно, что их невозможно восстановить, должно строиться новое жилье. Однако строиться комплексно и сообща многими застройщиками при реальной, подчеркиваю, а не номинальной поддержке муниципалитета. Проекты детальной планировки освоения застроенных территорий должны делать не застройщики, а именно мэрия. С таким предложениям я выходил и к Владимиру Филипповичу Городецкому.

Круглый стол по вопросам развития в СФО массового строительства доступного жилья, состоявшийся на выставке SIBBUILD 28 января, собрал представителей Российского союза строителей и Союза строителей Сибири, руководителей крупных строительных компаний и саморегулируемых организаций из многих регионов Зауралья

Тогда будет понятно, сколько в данную точку нужно добавить тепла, воды и прочих городских радостей жизни. И можно будет рассчитать, сколько денег понадобится. К тому же, сейчас застройка ведется, пока хватает оборотных средств. Отсюда и долгострои. В любом случае квартал из нескольких домов (от разных застройщиков) может заставить себя ждать лет пять. Повторюсь, уверен, проект детальной планировки должен прорабатывать город, муниципалитет. И процесс сноса ветхого жилья тоже должен быть синхронизирован. Как жить людям, ожидающим переселения, когда в разное время в квартале три дома сносит город, а три — застройщик и рядом рушатся стены?

А если применить комплексный подход, строительство на паритетных началах (аукцион), то и контролировать бюджетные деньги будет проще, и переселение проводить — тоже.

Управлять процессом комплексного формирования городской среды можно и нужно.
Меняется лицо Новосибирска. Мониторинг, системный подход и поддержка застройщиков (а де-факто всех горожан) муниципалитетом — вот инструменты решения основных проблем массового обновления жилищного фонда.

• Изображения
• Медиа файлы