Новосибирск: глобальный прорыв или латание дыр?

Российское могущество прирастать будет Сибирью… Именно такая перспектива была предназначена Новосибирску, который в послевоенный период стал занимать позицию неформальной сибирской столицы все более уверенно.

С основанием в 1957 году Академгородка миссия была сформулирована, можно сказать, прямо на его воротах. С тех пор город несет на себе этот почетный тяжелый крест. Интересно сравнить особенности развития города в советский и постсоветский периоды.

Для первого характерен плановый и опережающий характер, как в экономике, так и в градостроительстве. Ставились цели, в соответствии с ними формулировались задачи, выделялись из бюджета деньги, город худо-бедно рос и развивался. Вмешательство жителей по ходу процесса не предусматривалось, мнения не учитывались. Да их, честно говоря, и не было: никому не приходило в голову перечить решениям партии и правительства. От людей требовались только рабочие руки.

Неучастие общества в обсуждении перспектив развития, то есть фактический неучет интересов населения, с одной стороны обеспечивало городской власти удобство управления растущим мегаполисом, с другой стороны загоняло город в тупики и ловушки, которые резко обозначились с переходом страны в открытое общество с новыми экономическими и общественно-политическими отношениями.

Оборонная промышленность перестала быть нужной в огромном количестве — значительная часть населения осталось без работы. Руки освободились, а резервные рабочие места не были предусмотрены. Размеренная академическая жизнь нарушилась отсутствием спроса на научную продукцию -- ученый народ спешно устремился к открытым границам. В условиях экономического хаоса рухнула и градостроительная стратегия. Раздвинутые на бессмысленно огромные расстояния спальные районы советского бытия перестали быть пределом мечтаний потенциальных покупателей жилья: складывалось другое сознание. Строительство офисных учреждений традиционно происходило также в центре города. Начался бум уплотнительной застройки.

В новых условиях город стремится в будущее «без руля и без ветрил». И, несмотря на видимые подвижки — и технопарк, и третий мост, и строящиеся дорожные развязки — общее развитие носит в отличие от советского периода спонтанный и догоняющий характер. Ни один из вводимых объектов не решает проблему перспективы. «Тучные нулевые» Новосибирск, как та стрекоза, пропел и проплясал, а близится экономическая зима. И вместе с нею предвидится согревающее оживление общественной активности.

Возвращаясь к вышесказанному о том, что неучет общественных интересов, обеспечивая удобство управления городом, создает банк непредвиденных тупиков и ловушек, нужно отметить, что возрастающая нетерпимость населения к управленческому произволу является скорее положительным фактором. Притирка желаемого и возможного оптимизирует принятие решения.

Так, к примеру, в результате активного протеста жителей Академгородка, обеспокоенных возможными экологическими последствиями при строительстве технопарка, первоначальный проект был существенно скорректирован. Протестное движение пенсионеров по поводу сохранения бесплатного проезда на общественном транспорте заставило власть основательно потрудиться при толковании расходной части бюджета.

Однако каждое новое требование общественности для власти по-прежнему неожиданно.

Чиновники, да и депутаты, не готовы к тому, что общественная воля набирает силу, что нужно вырабатывать четкие механизмы взаимодействия. Ярким примером такой неготовности явилась история с отменой второго тура голосования на выборах мэра Новосибирска. Обговоренная в узких политических кругах поправка к Уставу города чисто формально — этого требует Устав — была вынесена на публичные слушания. И неожиданно для инициаторов встретила оглушительный общественный отпор. Опираясь на жалкие, неубедительные доводы якобы об экономии бюджетных средств, поправку по инерции протащили в надежде, что недовольство рассосется.

Но депутаты, я уверена, этим недовольством обеспокоены, испытывая личностный дискомфорт перед приближающимися выборами. Общественные публичные слушания — это как раз тот самый инструмент диалога общества с властью. Сложность в том, что процедура их проведения заточена на заранее известный результат, а не на выяснение общественного мнения. К примеру, чтобы вынести вопрос на слушания, инициатор, если он не мэр или хотя бы депутат, (а одному, даже депутату, это не под силу), следует собрать инициативную группу из 1000 горожан. Практически — задача нереальная.

Таким образом, большинство «общественных мнений» до поры до времени благополучно рассасывалось. И вот случился казус с поправкой «О втором туре мэрских выборов». Как будет реагировать власть на такие казусы в дальнейшем?

Совершенствовать инструмент взаимодействия с городским активом или продолжать зарывать голову в песок — это вопрос ее честности и ответственности. Есть большой соблазн выдергивать наиболее ярких общественных активистов из протестной среды и инкорпорировать их в сообщество чиновников. Опыт уже появился.

Но такой способ сродни «ямочному ремонту»: дорога безмятежной стабильности для чиновников становится все короче. Нужны кардинальные перемены. Нужна новая дорога. И возвращаемся к «российскому могуществу», которое прирастать должно Сибирью. Для этого в Сибири есть все: и умы, и средства. Нужен только новый проект -- проект глобального прорыва. Если Новосибирск возьмется за это, такой проект сможет стать общероссийским. И тогда пророчество гения сбудется. Нет — ну что ж, будем преуспевать в латании дыр.

• Изображения
• Медиа файлы