Политическое сражение: общественники против «десантников»

Этим материалом информационное агентство «Новосибирск» открывает серию  публикаций, авторы которых высказывают собственный взгляд на важнейшие события в жизни города. Предстоящие выборы Государственной Думы РФ – важнейшее событие нынешней осени. Расклад политических сил на старте выборов в своем авторском материале оценивает директор АИ «Новосибирск», журналист Дмитрий Тростников.  

На политическом жаргоне «парашютистами» окрестили кандидатов в депутаты Госдумы РФ, которых федеральное руководство партий делегирует  (а еще говорят – «десантирует») из Москвы в избирательные списки регионов. Столичного избирательного списка не хватает на всех деятелей, имеющих вес и влияние. Поэтому партийное руководство расставляет «тяжеловесов» в списки территорий, причем на «проходные» места. Они, как десант свыше, появляются неожиданно и часто не знакомы жителям территории и однопартийцам, которые за эти списки голосуют.  

На прошлых выборах Госдумы-2007 «десантами» грешили все политические партии. Например, в Новосибирской области из пяти депутатов, избранных от «Единой России»,  трое оказались москвичами и только двое – новосибирцами. Единственный депутат от «Справедливой России» - из Москвы, от ЛДПР – из Москвы, от КПРФ – новосибирец. (Кто есть кто среди депутатов Госдумы от Новосибирской области читайте «Персональное дело. Кто и как представлял Новосибирск в Государственной Думе РФ».)   

Даже известнейший новосибирский депутат, знаменитый чемпион Александр Карелин был тогда «десантирован» в список Ставропольского края. (Каким политическим ветром туда занесло нашего Героя России – это уже другая занимательная история.)

«Парашютист» «парашютисту» - рознь. Иной депутат-москвич активно помогает своим избирателям, знает нужды и проблемы подшефной территории, лоббирует привлечение денег из федерального бюджета на важные инфраструктурные проекты. (Например,  Алтаю  был весьма полезен избранный от края и.о. секретаря генсовета «ЕР» Сергей Неверов.) А иного депутата за четыре года полномочий на территории и не видели.

Сильная сторона депутатов-москвичей – они хорошо ориентируются в коридорах федеральной власти, имеют вес и влияние. Недостаток – у них часто нет мотивации помогать территории, откуда они избраны в ГД. У «коренных» депутатов такая мотивация есть. Но им не хватает опыта и связей в Москве. (А бывает и так, что избравшись в Госдуму, «местный» депутат скоро забывает о своей малой родине.)

Чтобы и на выборах Госдумы-2011 года не повторялась история с «десантниками», в которых разочаровываются избиратели, в частности, и создан Общероссийский народный фронт. И праймериз партийные функционеры из «Единой России» проводят совместно с ОНФ, теоретически, чтобы отобрать кандидатов, кто пользуется уважением и популярностью на территории. Получится как лучше или как всегда – покажут осенью думские списки.

Пока в Новосибирской области на заседании регионального Координационного совета ОНФ отобраны 100 кандидатов для участия в праймериз. В их числе губернатор Василий Юрченко, мэр Новосибирска Владимир Городецкий и многие известные новосибирские политики. Кстати, Александр Карелин тоже участвует. В числе кандидатов председатель Совета депутатов города Новосибирска Надежда Болтенко. Она ответственный организатор ОНФ в НСО и в 2007 году уже баллотировалась в ГД, но оказалась в списке «ЕР» ниже московских кандидатов. Также как и городской депутат Эдуард Кожемякин, который  тоже участвует в праймериз.

В сотне богатый набор представителей общественных организаций: от молодежи, от инвалидов, от садоводов, деятели культуры, руководители предприятий, именитые спортсмены, врачи. В целом по стране в предварительных выборах таким образом примут участие более пяти тысяч человек, причем большая часть из них (58%) — представители «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), а 38% — члены «Единой России», плюс 4% и вовсе независимых. В праймериз «партии власти» смогут принимать участие любые граждане, партийный список включает 600 кандидатов. «Конкуренция составит 8–10 человек на одно место в списке», - цитирует руководителя исполкома «ЕР» Андрея Воробьева газета «Коммерсантъ».

Удастся ли новосибирским общественникам реально конкурировать за места в списке с политическими тяжеловесами из ГД? К участию в праймериз заявлены все пятеро действующих депутатов-«единороссов» Госдумы РФ по новосибирскому списку. Прибавился даже новый московский кандидат, вероятно претендующий на проходное место – это близкий к федеральному руководству партии сопредседатель координационного совета «Молодой гвардии» 26-летняя Алёна Аршинова. И кто победит?

Чем запомнились действующие депутаты за четыре года их работы в 5-м созыве Государственной Думы РФ, и какие факторы способствуют или препятствуют их переизбранию в парламент читайте «Персональное дело. Кто и как представлял Новосибирск в Государственной Думе РФ».

Персональное дело. Кто и как представлял Новосибирск в Государственной Думе РФ

Информация, представленная в данном материале, не является официальным отчетом о деятельности депутатов Госдумы РФ, это скорее напоминание: чем запомнились данные депутаты за прошедшие четыре года. Плюс оценка факторов, способных содействовать или помешать переизбранию депутата в ходе предстоящих 4 декабря 2011 выборов Госдумы РФ.

Новосибирскую область в Госдуме РФ пятого созыва представляют восемь депутатов. Пятеро из них - члены фракции «Единая Россия». Плюс по одному - от каждой оппозиционной партии. Большую часть «проходных» мест на выборах ГД-2007 в избирательных списках разных политических партий занимали так называемые «парашютисты» - московские лоббисты и партфункционеры, не имеющие популярности у новосибирских избирателей.

Фракция «Единая Россия»

Валентин Бобырев – 63 года. В ГД работает второй созыв. Заместитель председателя комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Активность в 5-ом созыве ГД: 8 законопроектов (в прошлом созыве 32), 32 выступления (зафиксировано на начало 2011 г.)

Факторы, способствующие переизбранию:

Сильнейший лоббист из депутатов, приписанных к Новосибирской области. Имеет связи в кругах силовиков (в 1971- 1996 гг работал на руководящих должностях в МВД России и в налоговой полиции), в бизнес-кругах (до прихода в ГД работал заместителем гендиректора компании «Базовый элемент» Олега Дерипаски, а также в должности заместителя гендиректора ЗАО «Менатеп Импекс Шугар Трэйдинг Компани», замдиректора отдела новых технологических проектов компании ЮКОС), в прежних созывах парламента считался вхожим в администрацию президента РФ. Усилил свои позиции в иерархии «Единой России» - зампредседателя Центральной контрольно-ревизионной комиссии партии.

Депутат-москвич Бобырев активно сотрудничал с Новосибирской областью. В прошлом созыве помогал добиваться выделения средств на строительство метро из федерального бюджета. Помощь Бобырева высоко ценилась прежним губернатором Виктором Толоконским. До прихода в ГД Бобырев несколько месяцев занимал пост вице-губернатора, представителя НСО в Москве.

Факторы, способные помешать переизбранию:

Неизвестно, востребован ли депутат Бобырев, тесно связанный с прежним руководством области, новым губернатором Василием Юрченко?

В СМИ просачивались слухи, что Бобырев интересовался креслом сенатора от Законодательного собрания (ЗС) области, что может означать неуверенность в сохранении думского мандата. Активность Бобырева в ГД снизилась по сравнению с прошлым созывом.

Отсутствовал на последних областных конференциях «ЕР».

Мало известен избирателям. На выборах ЗС Новосибирской области в октябре 2010 года территориальная группа избирательного списка «ЕР», возглавляемая Бобыревым, показала 21-й результат из 37 – ниже «проходного уровня»

Фигурировал в скандальных материалах СМИ. Осенью 2010 года лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин готовил запросы в администрацию президента по поводу декларации о доходах депутата Бобырева. Годовой доход семьи депутата составил 2,1 млн рублей. Тем не менее в имуществе депутата и супруги задекларированы два «Мерседеса» — GL 450 и S 500 4ML , пять земельных участков общей площадью почти 100 соток, жилой дом (421 кв. м), две квартиры (105 и 101 кв. м), дача (560 кв. м) и проч.

Человек, похожий на депутата Бобырева, стал одним из героев фильма «Неприкасаемые», показанного в 2010 году в эфире телеканала «Россия». В фильме депутаты ГД РФ объясняли милиционерам, что их водители, пользуясь «мигалками», могут нарушать правила дорожного движения.

Владимир Клименко – 56 лет, в ГД первый созыв. Первый заместитель председателя комитета ГД по транспорту. Активность в ГД: законопроекты – 8, выступления – 23.

Факторы, способствующие переизбранию:

Ставленник госкорпорации ОАО «РЖД». Из Москвы. «Проведена работа по разработке концепции развития БАМа. Депутат Госдумы Владимир Клименко готов представить эту концепцию для рассмотрения и дальнейшего продвижения», — сказал глава РЖД Владимир Якунин в ходе Ассамблеи железнодорожников в Хабаровске. Якунин подчеркнул, что «строительство этой дороги было стратегически верным решением» и РЖД намерено довести глобальный проект советских времен до логического завершения. («Expert Online» 02 сентября 2010 г.) Если госмонополия заинтересована в сохранении думского мандата за Владимиром Клименко, у РЖД для этого достаточно рычагов.

В таком случае может быть избран и не по новосибирскому списку «ЕР», а от другого региона, например, связанного с БАМом. 

Факторы, способные помешать переизбранию:

Новосибирские «единороссы», близкие к руководству регионального отделения недовольны тем, что Клименко слабо лоббировал интересы области. «Он лоббирует интересы железной дороги, не более того», - сказал о Клименко  первый зампредседателя Законодательного собрания области, руководитель фракции «ЕР» Евгений Покровский («Континент Сибирь» №12 от 01.04.11)

Неизвестен избирателям. На выборах ЗС Новосибирской области в октябре 2010 г. территориальная группа, возглавляемая Клименко, показала 24-й результат из 37 – ниже «проходного уровня». Не присутствовал на последних областных конференциях «ЕР».

Александр Москалец  – 64 года. В ГД второй созыв. Первый заместитель председателя комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству. Активность в ГД: в 5-ом созыве выступлений – 675, законопроектов – 16.

Факторы, способствующие переизбранию:

Имеет хорошие позиции на федеральном уровне. Уже два созыва занимает престижный пост первого заместителя председателя комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству. Считается, что Москалец участвовал в работе над особенно важными для власти законопроектами выборного блока. 675 выступлений в этом созыве – значит, депутату доверено постоянно выступать от имени фракции «ЕР». В партийной иерархии занимает серьезный пост заместителя председателя Центральной контрольно-ревизионной комиссии «ЕР».

Единственный из депутатов-москвичей участвовал в областной конференции «ЕР» 3 июня, что косвенно демонстрирует заинтересованность депутата войти в новосибирский список.

Факторы, способные помешать переизбранию:

Имеет слабые позиции в Новосибирской области. «Единороссы», близкие к руководству областного отделения, недовольны Москальцом: по их мнению, депутат не лоббировал интересы области. Неизвестен избирателям области. Репутация Москальца пострадала на региональном уровне после его неучастия в выборах ЗС Новосибирской области в октябре 2010 года. «Знаете, как его неофициально называют в новосибирских кругах? Чичериным, который якобы присутствует, но никто его не видит», - ответил на вопрос о Москальце депутат ЗС Андрей Парфенов («Континент Сибирь» №12 от 01.04.11).   

Ольга Онищенко  – 39 лет, в ГД первый созыв. Член комитета ГД по вопросам местного самоуправления. Активность в ГД: выступления – 13, законопроекты – 9.

Факторы, способствующие переизбранию:

После избрания депутатом ГД не потеряла связь с Новосибирской областью.

Факторы, способные помешать переизбранию:

Новосибирский депутат, но никогда не была заметной фигурой в областной политике. Попала в думский список «ЕР» при поддержке прежнего руководства областного отделения «ЕР». Неизвестно, стояли ли за выдвижением Ольги Онищенко интересы ее супруга Алексея Онищенко — собственника страховой компании «Росстрах», председателя совета директоров нескольких компаний, в том числе ОАО ПИ «Новосибгражданпроект». Оставила пост главы подкомитета по законодательству о страховании комитета ГД по финансовому рынку. Переход из комитета по финансовому рынку в комитет по местному самоуправлению может быть расценен как косвенный признак потери интереса к думскому мандату.

Неизвестна избирателям. На выборах ЗС Новосибирской области в 2010 году территориальная группа, возглавляемая Онищенко, показала 36-й результат из 37.

Лиана Пепеляева  – 45 лет, в ГД второй созыв. Заместитель председателя комитета ГД по финансовому рынку. Активность в 5 созыве ГД - 30 выступлений, 33 законопроекта.

Факторы, способствующие переизбранию:

Отличается завидной работоспособностью, набирает аппаратный вес в ГД и структурах «ЕР». Недавно назначена главой подкомитета по законодательству о страховании комитета Госдумы по финансовому рынку. Активно участвует в ряде партийных проектов «ЕР». Включена в первую сотню резерва управленческих кадров, находящихся под патронатом Президента РФ. Имеет сильную неофициальную поддержку на федеральном уровне.

Более 20 одобренных законопроектов, автором которых является Пепеляева, одобрены Госдумой РФ. В том числе была руководителем рабочей группы при рассмотрении в ГД законопроекта о противодействии использования инсайдерской информации, подготовленного Правительством РФ.

На выборах ЗС Новосибирской области в октябре 2010 года территориальная группа, возглавляемая Пепеляевой (единственная из групп с депутатом ГД во главе), смогла преодолеть «проходную» планку, показав 17-й результат из 37.

Факторы, способные помешать переизбранию:

Против Лианы Пепеляевой настроена группа влиятельных «единороссов» в руководстве Новосибирского отделения. Особое недовольство вызвало активное участие Пепеляевой в разработке новой редакции федерального закона об охоте, отодвигающее региональные власти от принятия решений по выдаче лицензий и проч. Охота – любимый вид отдыха влиятельных членов президиума политсовета НРО «ЕР».

Фракция КПРФ

Анатолий Локоть  – 52 года, в ГД второй созыв. Член комитета ГД по вопросам местного самоуправления (в ГД курирует и Томскую область). Активность в 5-ом созыве ГД: выступлений – 746, законопроектов – 14.

Факторы, способствующие переизбранию:

Первый секретарь Новосибирского обкома КПРФ, член ЦК КПРФ. Один из основных выступающих в ГД от лица партии (746 выступлений в 5-ом созыве). Не имеет реальных конкурентов, борющихся за лидерство в новосибирской парторганизации. Уже выдвинут в числе кандидатов в Госдуму РФ на областной конференции обкома КПРФ 9 июля 2011 года.

Факторы, способные помешать переизбранию:

Не все лидеры КПРФ оценивают муниципальные выборы в Новосибирской области в марте 2011 года как успешные для КПРФ (мэром второго по значимости города Бердска стал коммунист). В городах Обь и Искитим кандидаты, на которых делалась ставка, снялись с выборов, и это подается как слабая кадровая работа обкома во главе с Локтем.

Сильные позиции коммунистов могут сыграть и против Анатолия Локтя. В 2007 г. партии не хватило совсем немного голосов до двух мандатов в ГД. Вероятно, ЦК КПРФ поставит для Новосибирска высокую планку. В традициях компартии ставить на первую строчку партийного лидера, а на вторую – спонсора. И еще неизвестно, кому ЦК КПРФ доверит заветный мандат, если план-максимум не будет выполнен.

Фракция «Справедливая Россия»

Илья Пономарев – 35 лет, в ГД первый созыв. Член комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи (В ГД также представляет Сахалинскую область и Чукотский АО). Активность в ГД: выступления – 9, законопроекты – 6.

Факторы, способствующие переизбранию:

Настолько современных и «продвинутых» в информационной сфере специалистов, как москвич Илья Пономарев, немного среди 450 депутатов ГД. Если сохранится политический тренд на модернизацию и развитие инновационной экономики, ставший знаковым при президенте Дмитрии Медведеве, это повысит политическую конкурентоспособность Ильи Пономарева.

Занимался законодательством в инновационной сфере. В том числе законом о налоговых льготах для предприятий IT. «Я персонально добился экс-территориальности Сколково, благодаря которому новосибирские компании могут получить весь набора льгот и преференций, предусмотренных сколковским проектом», - в частности рассказал о своей работе депутат Пономарев. Назначен советником президента фонда «Сколково» Виктора Вексельберга.

Имеет влиятельных родственников. Мать — Лариса Пономарева, член Совета Федерации от правительства Чукотского АО.

Сумел выстроить отношения с областной властью и НРО «СР». Появление депутата-москвича от оппозиционной «СР» изначально было встречено в штыки «единороссами» в руководстве области. А новосибирское отделение «СР» все годы раздирали междуусобицы и борьба за власть. Но Илья Пономарев сумел постепенно выправить отношения с властью и с руководством партийного отделения.

Факторы, способные помешать переизбранию:  

Неизвестно, насколько необходим Илья Пономарев в качестве депутата ГД лидеру «Справедливой России» Сергею Миронову. Лишь малая часть интересов Пономарева связана с Новосибирской областью. Трудно прогнозируем и результат «СР» на территории области. Модернизация и инновационность могут выйти из моды, если президент Дмитрий Медведев не останется на второй срок.

Практически неизвестен широкому кругу избирателей Новосибирской области.

Фракция ЛДПР

Татьяна Воложинская – 42 года, в ГД - первый созыв. Член комитета ГД по бюджету и налогам, член комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета. Активность в ГД: законопроекты – 11, выступления – 19.

Факторы, способствующие переизбранию:

Трудно понять, каким образом женщина - директор медицинского ООО НПФ «Литех», прежде не замеченная в политике и не связанная с ЛДПР, прошла в ГД по списку партии Жириновского. Еще загадочнее, как депутату-новичку удалось сразу попасть в самый престижный думский комитет - по бюджету и налогам? Правда, журнал «Коммерсантъ-Власть» (№ 2 (756) от 21.01.2008 г.), представляя депутата Воложинскую, отмечал, что она была замужем за влиятельнейшим начальником управления президента РФ по внутренней политике Олегом Говоруном (его брат Вадим является основателем и соучредителем компании «Литех»). Раз Татьяне Воложинской удалось стать депутатом в 2007 году, почему бы не повторить этот успех в 2011?

Факторы, способные помешать переизбранию:

Не имела отношения к Новосибирской области. Журналистам неизвестно, появлялась ли Татьяна Воложинская за время своего депутатства на территории Новосибирской области. Неофициально в коридорах власти утверждают, что появлялась. Но когда и по каким поводам – достоверной информации получить не удалось. Такая ситуация не способствует востребованности депутата руководством Новосибирской области.

В руководстве ЛДПР отношение к Воложинской также неоднозначное. Например, перспективы ее переизбрания скептически оценивал известный функционер ЛДПР Владимир Овсянников. «Она (Воложинская – прим ред.) хорошая женщина, но не политический боец, просто не понимала, куда шла. Мы сделаем выводы перед следующими выборами в Госдуму, чтобы в федеральный парламент больше не попадали женщины, которые не прошли все структуры ЛДПР с низов. В каком-то смысле я хочу извиниться перед избирателями Новосибирской области за эту ситуацию», — сказал Овсянников, на пресс-конференции в Новосибирске 28 июля 2010 г., подчеркнув, что депутат Воложинская неоднократно подвергалась критике со стороны Владимира Жириновского.

СПРАВКА:
Итоги выборов Госдумы РФ-2007. В целом по России: за «ЕР» - 64,23%, КПРФ – 11,63%, ЛДПР – 8,14%, «СР» - 7,75%.
По Новосибирской области: «ЕР» - 59,07% (63-й результат среди 87-ми на тот момент регионов страны), КПРФ – 16,23%, ЛДПР – 8,73%, «СР» - 7,2%.