Новосибирские законодатели предложили поправки в законопроект о местном самоуправлении

Близкая, но очень дорогая власть — сегодня новосибирский парламент оформил свое мнение о реформе местного самоуправления. На федеральном уровне задумали революционные нововведения — отмену выборов мэров и возрождение районных советов депутатов в крупных городах. Госдума уже готовится принять этот законопроект во втором решающем чтении. Но от регионов еще ждут поправок.

Депутатские слушания — услышать два одинаковых мнения на такой площадке бывает трудно. С обсуждением реформы местного самоуправления вышло все наоборот — участники дискуссии убеждали друг друга в одном и том же — пользы от реформы будет меньше, чем вреда. Даже обычно лояльный к федеральным инициативам областной Минюст сегодня был категоричен в оценках.

Дмитрий Гершанов, заместитель министра юстиции Новосибирской области: «Сложно оценивать — насколько эти положения соответствуют конституции. Мне кажется, они не соответствуют. Чтобы принять этот законопроект в той редакции, в какой сейчас предлагается, нужно поменять конституцию. И ее основополагающий принцип, что органы местного самоуправления формируются населением, прежде всего».

Главное противоречие основного закона страны и реформы, уже одобренной Госдумой в первом чтении, юристы, депутаты, общественники увидели в отмене выборности глав муниципалитетов. Их функции по замыслу будут выполнять наемные сити-менеджеры.

Владимир Саблин, председатель совета депутатов Новосибирского района: «Что такое сити-менеджер? Как он будет себя чувствовать? Кругом оглядываться? Какие решения принимать и быть зависимым?».

Кто будет лучше управлять городом — сити-менеджер или избранный мэр? Новосибирский парламент предложил Госдуме не решать этот вопрос однозначно для всей страны.

Юрий Шпаков, председатель комитета по государственной политике Законодательного собрания Новосибирской области: «С нашей точки зрения сохранение института прямых выборов глав муниципальных образований на сегодняшний день, как варианта, остается целесообразным. Люди должны иметь возможность непосредственно прямым волеизъявлением выразить свое предпочтение относительно того или иного кандидата».

Пока за населением оставили право выбирать депутатов в гораздо большем количестве, чем раньше. Муниципалитет должен стать двухуровневым — свои представительные органы появятся в каждом районе. Общественники уже подсчитали — сколько будет стоить такая шаговая доступность местной власти ее избирателям.

Наталья Пинус, член комиссии по реализации гражданских инициатив Общественной палаты Новосибирской области: «Удельный вес расходов на аппарат управления в собственных доходах бюджета города увеличится с 8 до 26 процентов! Это очень большая цифра».

Серьезное увеличение расходов на обслуживание муниципальной власти — пожалуй, самый весомый аргумент в пользу отсрочки начала реформы местного самоуправления. Это ее одна рекомендация, которую новосибирский парламент отправит в Госдуму. Участники слушаний предлагают начать создание двухуровневой системы местной власти не раньше 2016 года и предварительно обкатать этот законопроект на нескольких пилотных регионах.